Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2022 ~ М-350/2022 от 04.02.2022

Дело № 2-848/2022

УИД79RS0002-01-2022-000925-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2022 года                                                                              г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Кривошеевой И.В.,

с участием представителя истца Дубиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Хабибулиной Д.Г.,

помощнике судьи Михайловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачевой Варвары Сергеевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

Грачева В.С. обратились в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан», ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о возложении обязанности предоставить информацию о жилом помещении как об утраченном в результате ЧС 2020, о включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС 2020 г., выдать свидетельство, мотивируя тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением мэрии города от 25.12.2014 № 725 указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен не позднее 31.12.2025 года.

В период август-сентябрь 2020 года жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения, что подтверждается следующим.

Жилой <адрес> расположен на земельном участке, который находился в границе зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории г. Биробиджан, связанной с превышением отметок опасного явления. Данным распоряжением губернатора в границу чрезвычайной ситуации по жилым помещениям внесены 2 жилых помещения указанного дома - квартира № 12 и № 19.

Квартира № 12 расположена на 1 этаже соседнего подъезда, имеет общую стену с квартирой № 21, в результате чего квартира Грачевой В.С. также пострадала от паводковой ситуации (сырость, грибок, деформация стен и полов).

Таким образом, жилое помещение Грачевой В.С. утрачено в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО для включения в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Просит обязать мэрию МО «Город Биробиджан» предоставить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате ЧС, возникшей в 2020 г. в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО для включения в перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС, возникшей в 2020 г. в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать ОБГУ «МФЦ» включить Грачеву В.С. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате указанной ЧС, и выдать Грачевой В.С. свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.

Определениями от 07.02.2022, 16.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, губернатор ЕАО; к производству суда приняты увеличенные исковые требования Грачевой В.С. о признании права на получение меры государственной поддержки.

          В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом.

          Представитель истца Дубина О.А. требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

14.12.2019 между Грачевым А.В. и Павлиновой В.С. заключен брак. После заключена брака истице присвоена фамилия «Грачева», что подтверждается свидетельством заключении брака II-ВС № от 14.12.2019.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города от 18.08.2020 № 1221 на территории города Биробиджана с 18-00 час. 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

           - являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

         - не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 15 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 2 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

          ОГБУ МФЦ ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Из материалов дела установлено, что Грачева В.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно поквартирной карточке в данном жилом помещении на регистрационном учете состоит Грачева В.С. с 06.05.2019.

В заключении межведомственной комиссии от 18.12.2014 № 98 указано, что при обследовании многоквартирного <адрес> в <адрес> установлено, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в вязи с физическим износом.

Распоряжением мэрии города от 25.12.2014 № 725 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, при этом срок расселения дома установлен не позднее 31.12.2025.

Из строительно - технического заключения № СТЗ-23/2021, составленного ООО «НТК Консалдинг групп Северо-Запад» 15.06.2021, следует, что при исследовании объекта недвижимости- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне- осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане сильно повлияло на естественный процесса старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошло быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкций и элементов здания возникли в результате ЧС в летне- осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания в результате ЧС в летне- осенний период 2020 года создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Оснований не доверять данному заключению суд не находит, доказательств опровергающих выводы специалиста суду не представлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение № 21 по адресу: ЕАО, <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году.

Грачева В.С. не имеет в собственности иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, а также о необходимости возложения на мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО обязанность включить <адрес>, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

          Пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, установлено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

Согласно представленным документам площадь спорного жилого помещения составляет 36,5 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцу должен осуществляться из расчета 33 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами на приобретение жилого помещения, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Грачевой Варвары Сергеевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

        Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию о жилом помещении, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, как о жилом помещении утраченном в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

        Признать за Грачевой Варварой Сергеевной право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

        Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Грачеву Варвару Сергеевну в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункиональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения Грачевой Варваре Сергеевне, на состав семьи - один человек, из расчета площади жилого помещения - 33 кв.м.

        Решение подлежит немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.

Судья                                                                                          И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2022.