Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-560/2023 ~ М-515/2023 от 27.07.2023

                                                                                                                    Дело № 2-560/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    31 августа 2023 года                                                             г. Палласовка

        Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи В.Б.Лобачевой, единолично,

    при секретаре М.А. Утюшевой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Палласовскому району к Дюсенбаевой Олесе Евгеньевне о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, использованных не по назначению,

     установил:

        Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Палласовскому району (далее ГКУ ЦСЗН по Палласовскому району) обратилось с иском к О.Е.Дюсенбаевой о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, использованных не по назначению. В обоснование иска указало, что О.Е.Дюсенбаева обратилась 03.11.2021 с заявлением к истцу о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Данный вид государственной социальной помощи финансируется из средств федерального бюджета в размере 88% и 12 % из средств областного (регионального) бюджета. 12 ноября 2021 года ГКУ ЦСЗН по Палласовскому району заключило с ответчиком социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в форме социального пособия и перечислило ей 150 000 рублей. Истец взятые на себя обязательства по условиям социального контракта исполнило. О.Е.Дюсенбаева обязана была встать на учёт в налоговом органе в качестве самозанятого, в соответствии с программой социальной адаптации и бизнес планом, в течение месяца пройти обучение в ГБУ «Мой Бизнес» и предоставить сертификат о прохождении обучения, выполнять программу социальной адаптации семьи в полном объёме, использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи, уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальной деятельности в период действия социального контракта, по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представлять в центр социальной защиты населения отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий. О.Е.Дюсенбаева не прошла обучение в ГБУ «Мой Бизнес», не встала на учёт в качестве самозанятого, не осуществляла деятельность по оказанию парикмахерских услуг населению. Денежные средства, полученные в рамках заключённого социального контракта в размере 150 000 рублей, использованы ею не по назначению. Ответчику направлялось уведомление о необходимости представления финансовых документов, подтверждающих выполнение программы социальной адаптации либо вернуть 150 000 рублей в срок до 26 июня 2023. До настоящего времени ответчиком указанные требования не выполнены. Просит взыскать с О.Е.Дюсенбаевой в пользу ГКУ ЦСЗН по Палласовскому району денежные средства в размере 150 000 рублей, возложить расходы по оплате государственной пошлины.

        Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования, заявленные в иске, поддерживают в полном объёме.

        Ответчик О.Е.Дюсенбаева в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом. Заявление об отложении судебного заседания в суд не поступало.

        Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Изучив материалы дела, судья находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        В соответствии с частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных обстоятельств) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

        Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ст. 7 вышеуказанного закона).

        Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

        В соответствии с п. 25, пп. "б" п. 37, п. 55 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных приказом Минтруда России от 03.08.2021 № 536, в программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям.

        В соответствии с п. 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся приложением к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных обстоятельств) перечисление денежных средств гражданину при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в порядке, определяемом правовым актом субъекта Российской Федерации, на открытые гражданину в кредитной организации банковские счета.

        Пунктом 10 вышеуказанных правил предусмотрено, что при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью оценки эффективности реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в социальном контракте указываются следующие требования к конечному результату:

        б) по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил:

        регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);

        повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

        Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.12 указанных правил).

        В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, обязан:

        а) встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

        б) представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

        в) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

        г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п.21 Правил).

        Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Волгоградской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Волгоградской области от 31.12.2015 № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» (далее - Закон от 31.12.2015 № 246-ОД).

        Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах, утверждён Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 30.12.2020 № 2938 (далее по тексту Порядок). Данный порядок разработан в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2020 № 834-п (ред. от 27.06.2022) «О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации в 2021 – 2024 годах» и регламентирует предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

        В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 03.11.2021 О.Е.Дюсенбаева обратилась с заявлением к истцу о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в связи с трудным материальным положением, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.6-11).

        Решением ГКУ ЦСЗН по Палласовскому району от 12 ноября 2021 О.Е.Дюсенбаевой была назначена государственной социальной помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 150 000 рублей (л.д.12).

        В этот же день истец заключил с ответчиком социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в размере 150 000 рублей (л.д.13-19), которые перечислило ей 17 ноября 2021 (л.д.22-23).

        Согласно п. 1 указанного контракта предметом настоящего социального контракта является соглашение между центром социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым центр социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, в заявитель (семья заявителя) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

        Истец взятые на себя обязательства по условиям социального контракта исполнил.

        Заявитель, согласно вышеуказанного социального контракта принял на себя обязательства:

        выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (абз. 1 п. 3.2);

    уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта (абз.4 п.3.2);

        по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, предоставлять в центр социальной защиты населения отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов) (абз.5 п.3.2);

        при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет (абз.8 п.3.2).

        осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п.»б» п. 4.1 Порядка) (абз.1 п. 3.3);

        встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (абз.2 п. 3.3);

        приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы (абз.4 п. 3.3);

        возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственному желанию) (абз. 5 п. 3.3).

        Результатом социального контракта в случае реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации является осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п.»б» п. 4.1 Порядка); регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход и повышение денежных доходов гражданина (его семьи) по истечении срока действия социального контракта (п. 3.4).

        Государственная социальная помощь по настоящему социальному контракту предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 150000 рублей (п. 4.1).

        Настоящий социальный контракт вступает в силу 12.11.2021 и действует по 12.11.2022 (п. 5.1).

        Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации (л.д.20-21), которая предусматривает план мероприятий по социальной адаптации, а именно: обучение в ГБУ «Мой Бизнес», срок исполнения ноябрь 2021; приобретение основных средств, со сроком исполнения- срок действия социального контракта; оказание платных услуг, со сроком исполнения- срок действия социального контракта; представление ежемесячных отчётов, со сроком исполнения- срок действия социального контракта; регистрацию в качестве самозанятого гражданина, со сроком исполнения ноябрь-декабрь 2021. Также данная программа предусматривает затраты на выполнение мероприятий Программы на сумму 150 000 руб., единовременно.

        Платежным поручением № от 17 ноября 2021 и реестром № подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в ноябре 2021 года О.Е.Дюсенбаевой перечислена единовременная денежная выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 150 000 руб. (л. д. 22-23).

        Истец основывал свои требования на обстоятельствах нецелевого использования О.Е.Дюсенбаевой денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, она не прошла обучение в ГБУ «Мой Бизнес», не встала на учёт в качестве самозанятого, не осуществляла деятельность по оказанию парикмахерских услуг населению.

        Истцом 15 июня 2023, в связи с установленным фактом неисполнения социального контракта, в адрес О.Е.Дюсенбаевой направлено уведомление о предоставлении необходимых финансовых документов либо возврате денежных средств в размере 150 000 руб., полученных по социальному контракту (л.д. 24).

        До настоящего времени ответчиком указанные требования не выполнены.

        Приведенные выше обстоятельства, свидетельствуют о том, что задекларированная в Порядке цель предоставления государственной социальной помощи, а именно стимулирование граждан в их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, не достигнута.

        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика денежные средства в размере 150 000 рублей.

        В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

        В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области государственная пошлина в размере 4200 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, судья

    решил:

        исковое заявление Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Палласовскому району к Дюсенбаевой Олесе Евгеньевне о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, использованных не по назначению удовлетворить.

        Взыскать с Дюсенбаевой Олеси Евгеньевны в пользу Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Палласовскому району» денежные средства в размере 150 000 рублей.

        Взыскать с Дюсенбаевой Олеси Евгеньевны в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в сумме 4200 рублей.

        Ответчик вправе подать в Палласовский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

        Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Срок изготовления мотивированного решения – 04 сентября 2023 года.

    Судья                                                                                        В.Б.Лобачева