Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1101/2023 ~ М-607/2023 от 10.02.2023

Дело 2-1101/2023

УИД 74RS0028-01-2023-000780-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Копейск                         13 июня 2023 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовских Е.В.,

при помощнике Колесниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каравацкой В.И. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, ГСПК "Южный" об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Каравацкая В.И. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа Челябинской области, ГСПК "Южный" об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что на основании распоряжения НОМЕР от 13.01.1993 выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненно-наследуемое владение. На земельном участке построен гараж площадью 24,6 кв.м, который зарегистрирован в установленном порядке, выдано свидетельство о праве. Из сведений ЕГРН следует, что истцу принадлежит земельный участок с 13.01.1993 года с кадастровым номером НОМЕР, площадью 22 кв.м по адресу: АДРЕС. В выписке указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При проведении кадастровых работ выявилось несоответствие фактической площади участка сведениям, закрепленным в правоустанавливающих документах, фактическая площадь участка составила 28 кв.м. Согласно распоряжению органа местного самоуправления от 13.01.1993 участок выделен площадью 22,2 кв.м, а по сведениям Росреестра – 22 кв.м. Разница между площадью зарегистрированного объекта недвижимости (гаража 24,6 кв.м) и фактической площадью земельного участка, установленной при межевании (28 кв.м) составляет 3,4 кв.м.

Просит установить границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 28 кв.м, расположенный в ГСПК «Южный» в соответствии с координатами межевого плана и признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Истец Каравацкая В.И., ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области, ГСПК "Южный", третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа о дате и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились. Управление Росреестра по Челябинской области представило письменное мнение.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственник зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям п. 9.1. ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно требованиям п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости.

Из смысла п. 1 ст. 6 ЗК РФ, ст. 128 и 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть. Он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении данного дела являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения администрации Копейского городского округа НОМЕР от 13.01.1993 Каравацкой В.И. передан земельный участок, занятый под гаражом НОМЕР, площадью 22,2 кв.м, выдан Государственный акт.

На основании заявления от 25.01.2002 Каравацкая В.И. принята в члены ГСПК «Южный».

На основании Распоряжения главы г.Копейска НОМЕР от 21.07.2004 ГСПК «Южный» предоставлен в аренду земельный участок из земель поселения с кадастровым НОМЕР, расположенный АДРЕС, занимаемый капитальными гаражами, для хранения автомобилей, площадью 2,8891 га, на срок 49 лет.

26.07.2004 между МУ «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Копейска» и ГСПК «Южный» заключен договор аренды НОМЕР.

Право собственности Каравацкой В.И. на гараж НОМЕР в ГСПК «Южный» зарегистрировано 14.05.2007.

Согласно устава ГСПК «Южный» (п.2.2.1) строительство гаражей и других объектов осуществляемся своими силами, а также путем заключения договоров подряда.

Согласно протокола заседания правления ГСПК «Южный» НОМЕР от 21.01.2023 принято решение поддержать исковое заявление Каравацкой В.И.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.17 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п.п.1,2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

По смыслу данной нормы, при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный объект и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования.

Таким образом, каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на одном делимом земельном участке, может приобрести в собственность причитающуюся ему часть земельного участка после выделения ее в натуре.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требования п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 того же Кодекса права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как определено статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с собственниками, землепользователями, арендаторами смежных земельных участков.

Согласно ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результаты согласования местоположения границ оформляются в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. При этом, местоположение считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи случае.    

В силу ч.3 и ч.4 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при представлении заинтересованными лицами в письменной форме возражений относительно согласования местоположения границ данные границы считаются несогласованными, что отражается в акте согласования их местоположения.    

Частью 9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, п.4 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.    

Согласно п.1 ст.42.8 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документах сведений о местоположении границ земельных участков, оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение этих границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

При комплексном анализе и сравнении границ уточняемого земельного участка относительно границ земельного участка в примерной схеме расположения земельного участка на оборотной стороне документа, определявшего местоположение границ земельного участка при его образовании - свидетельстве на право собственности на землю, конфигурация границ (совокупность внутренних углов и горизонтальных положений) имеет существенное отличие от фактического расположения земельного участка, что на основании ст.26 Закона о регистрации является причиной для приостановления в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а в последующем по истечении трех месяцев при не устранении причины приостановки, согласно ст.26 закона о регистрации, отказом в учете изменений объекта недвижимости.

Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР Каравацкая В.И. обратилась в Ассоциацию СРО «МСКИ» для выполнения кадастровых работ и подготовке межевого плана.

20.01.2022 года кадастровым инженером подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного АДРЕС проводится с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах. Межевание проводилось по границам, которые закреплены на местности объектами искусственного происхождения (стены гаража) в соответствии с земельным законодательством и требуют уточнения. В правоустанавливающих и правоподтвердительных документах имеется информация о площади и конфигурации земельного участка (государственный акт). По сведениям правоустанавливающих документов площадь участка составляет 22 кв.м по фактическим замерам – 28 кв.м, разница площадей – 6 кв.м, что превышает допустимое в соответствии с земельным законодательством превышение (10%). Также при проведении кадастровых работ установлено: земельный участок с кадастровым номером НОМЕР полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством. Для корректного уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР необходимо исправление реестровой ошибки в отношении участка с кадастровым номером НОМЕР с целью исключения площади участка с кадастровым номером НОМЕР. В администрации Копейского городского округа Челябинской области отсутствует утвержденный в установленном законодательствам о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, что подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства. Также в целях недопущения самовольного захвата в рамках уточнения местоположения границ земельного участка, проводилось сопоставление местоположения в соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", о чем в акт согласования местоположения границ внеслась соответствующая запись.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Стороной истца в подтверждение доводов, приведенных в исковом заявлении, представлено заключение кадастрового инженера, которое стороной ответчика не опровергнуто. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПРК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Установить границы земельного участка, площадью 28 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР площадью 28 кв.м, расположенного в ГСПК «Южный» под гаражом НОМЕР по адресу: АДРЕС в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в проекте межевого плана от 20.01.2022, подготовленным кадастровым инженером К.И.С. со следующими координатами:

X                Y

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ, средняя квадратическая погрешность характерных точек 0,10м.

Признать за Каравацкой В.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 28 кв.м, расположенный под гаражом НОМЕР в ГСПК «Южный» по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 20.06.2023 года.