Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-885/2022 ~ М-543/2022 от 04.03.2022

Дело № 2-885/2022 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края     30 марта 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Бубновой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кунгуре гражданское дело по иску СПК «Колхоз им.Чапаева» к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

СПК «Колхоз им.Чапаева» обратился в суд с иском к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, просит признать за ним право собственности на жилые дома блокированной застройки площадью 86,9 кв.м и 86,8 кв.м по адресам: <адрес>

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является собственником земельных участков с разрешенным использованием: блокированная жилая застройка, по адресам: <адрес> На данных земельных участках в 2021 году по инициативе истца были возведены дома блокированной жилой застройки, однако, разрешения на строительство в уполномоченном органе местного самоуправления получено не было. Земельным участкам и жилым домам присвоены адреса. Построенные дома не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, готовы к эксплуатации, о чем имеется соответствующее заключение. Части здания по адресу: <адрес> являются самостоятельными блокированными объектами недвижимости площадью 86,9 кв.м и 86,8 кв.м, имеют отдельные входы, систему отопления, водоснабжения, расположены на отдельных земельных участках. В связи с отсутствием разрешения на строительство, зарегистрировать право собственности на указанные объекты истцу не представляется возможным.

Представитель истца Котельников В.С. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.

Представитель ответчика Щекина М.А. в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, по заявленным требованиям возражает.

Представитель третьего лица Управления Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, письменный отзыв.

Исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса (далее ГК) Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 218 ГК Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 ГК Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 данной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено:

СПК «Колхоз им.Чапаева» является собственником земельных участков с разрешенным использованием: блокированная жилая застройка, по адресам: <адрес>, что следует из выписок из ЕГРН (л.д.9-18).

Постановлениями Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ земельным участкам присвоены адреса: <адрес> (л.д.19,20).

На данных земельных участках без получения соответствующего разрешения на строительство в 2021 году по инициативе истца были возведены дома блокированной жилой застройки.

В выдаче разрешения на строительство жилого дома блокированной застройки на земельных участках с кадастровыми номерами № ответчиком ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, поскольку вид разрешенного использования земельных участков – для индивидуального жилищного строительства (л.д.142).

Согласно выпискам из ЕГРН в настоящее время вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков изменен на блокированная жилая застройка.

В силу части 2, пунктов 2,4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Согласно техническим паспортам спорные жилые дома отвечают признакам недвижимости, могут являться предметом гражданских сделок (л.д.21-22,23-25,26-27,28-30).

Истцом подготовлены технические планы для целей кадастрового учета, согласно которых, площади объектов составляет 86,9 кв.м. и 86,8 кв.м. (л.д.31-37,38-44).

Части жилых домов блокированной застройки расположены в границах земельных участков истца.

Согласно пункту 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, указанные объекты строительства являются – объектами капитального строительства.

По смыслу статьи 222 ГК Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ООО «АРТПроект» о техническом состоянии жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, техническое состояние находится в целом в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация в спланированном состоянии возможна, нет нарушений прав и охраняемых интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим, санитарно-техническим требованиям (л.д.46-88).

В соответствии с техническим заключением ООО «АРТПроект» о техническом состоянии жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, техническое состояние находится в целом в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация в спланированном состоянии возможна, нет нарушений прав и охраняемых интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим, санитарно-техническим требованиям (л.д.89-132).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Также в приведенном Обзоре разъяснено, что допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми. К существенным относятся, например, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со сводом правил СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» дом жилой блокированный определен как дом, состоящий из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Под блоком жилым автономным понимается жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Как следует из технических паспортов, технических планов, спорные жилые дома состоят из блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, стоят на отдельных земельных участках, имеют отдельные выходы к каждому из своего участка, не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пункта 1 статьи 288 ГК Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1. ГК Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

    Из сведений Управления Росреестра по Пермскому краю следует, что право собственности на спорные жилые дома не зарегистрировано (л.д.137-138).

    Как следует из технических паспортов, жилые дома присоединены к электрическим сетям.

    Решение суда необходимо истцу для регистрации права собственности на жилые дома блокированной застройки в ЕГРН.

    Таким образом, судом установлено, что спорные объекты недвижимости отвечают признакам недвижимости, построены истцом с соблюдением санитарных и градостроительных норм, на земельных участках, отведенных в установленном законом порядке, находятся в границах предоставленных земельных участках. Сам по себе факт отсутствия разрешительной документации на строительство объектов недвижимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что самовольные возведенные истцом жилые дома, являются объектами капитального строительства, в целом не нарушают Правила землепользования и застройки, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № имеют разрешенное использование- блокированная жилая застройка, которое предусматривает строительство жилого дома блокированной застройки.

Доказательств того, что возведенные истцом жилые дома не соответствуют строительным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, расположены вне границ, находящихся в собственности истца земельных участков, нарушают права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Также следует учесть, что земельные участки под указанными объектами недвижимого имущества используется истцом в целом по назначению.

Таким образом, суд считает установленным, что истец произвел строительство жилых домов блокированной застройки в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушая при этом прав и законных интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» Пермского края. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за СПК «Колхоз им.Чапаева» право собственности на одноэтажный жилой дом блокированной застройки из газоблока площадью 86,9 кв.м., 2021 года постройки, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №.

Признать за СПК «Колхоз им.Чапаева» право собственности на одноэтажный жилой дом блокированной застройки из газоблока площадью 86,8 кв.м., 2021 года постройки, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №.

Решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья              Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-885/2022 (59RS0027-01-2022-000889-54), дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.