Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2023 от 11.04.2023

                                                                                                           Дело №

РЕШЕНИЕ

09 августа 2023 года                                                                         <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым – Деменок С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, жалобу защитника ФИО2 в интересах Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники» на постановление Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

           Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей.

    В жалобе заявитель, надлежащим образом мотивировав свои доводы, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

    В судебном заседании представитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

    Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст.24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.4 ст.24.5 КоАП Российской Федерации в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворен административный иск ГБ ПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники». Указанное юридическое лицо освобождено от уплаты

исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Как следует из указанного судебного решения, вступившего в законную силу,

решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники», на ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» возложена обязанность в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, отраженные в справке Отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Во исполнение вышеуказанного судебного акта Центральным районным судом <адрес> Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого по заявлению взыскателя постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники», являясь бюджетной организацией, учреждено Министерством образования науки и молодежи Республики Крым и находится в ведении указанного органа исполнительной власти Республики Крым.    Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений и основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации определены Бюджетным кодексом Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета Республики Крым на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования науки и молодежи Республики Крым утвержден приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлено, что в рамках вышеуказанного Порядка колледжем были осуществлены действия с целью получения субсидии из бюджета на приведение в соответствие с требованиями законодательства защитного сооружения гражданской обороны. Так, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № директором ГБПОУ РК Симферопольский колледж радиоэлектроники» до сведения Министерства образования науки и молодежи Республики Крым доведена информация о необходимости на основании решения Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт объекта гражданской защиты, необходимо провести обследование технического состояния несущих конструкций здания. На основании заключения о техническом состоянии несущих конструкций убежища необходимо разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт убежища, в связи с чем администрация колледжа просит выделить в 2020 году денежные средства в размере 449 259,00 рублей на проведение обследования технического состояния несущих конструкций здания объекта гражданской защиты, а также предусмотреть финансирование разработки ПСД и проведения капитального ремонта убежища в 2021 году. В ответ на заявку Министерство сообщило о необходимости предусмотреть в плане финансово-хозяйственной деятельности ГПБОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» на 2020 год выполнение работ по обследованию технического состояния несущих конструкций защитного сооружения гражданской обороны. По результатам обследования Министерством будут поданы предложения в проект бюджета Республики Крым на 2021 год о включении потребности на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт вышеуказанного объекта (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Образовательным учреждением в 2020 году с целью проведения технического обследования помещения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>А, к выполнению указанных работ привлечено ООО «Гранит-2». По результатам проведенного обследования представлено заключение о техническом состоянии в отношении указанного защитного сооружения гражданской обороны, согласно выводов которого в защитном сооружении необходимо выполнить капитальный ремонт помещений, в том числе входа и выхода, вентиляционных шахт, выполнить проектную и рабочую документацию по капитальному ремонту монолитного ж/бетонного сооружения убежища, выполнить работы по ремонту и замене специального оборудования (защитных и герметичных дверей, клапанов и электроприводов к ним, противовзрывных устройств, клапанов избыточного давления, ячейковых фильтров, электроручных вентиляторов, резервуаров питьевой воды и прочего оснащения, а также инженерных сетей, необходимых для полноценного функционирования защитного сооружения. Образовательным учреждением в 2021 году с целью изготовления проектной документации по капитальному ремонту вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны, с привлечением ООО «Альянс 82», выполнены меры для производства проектной документации, согласно которой стоимость работ по капитальному ремонту помещения составляет 18999,11 тыс. рублей. Как следует из заявки от ДД.ММ.ГГГГ администрация ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» обратилась в адрес Министерства с просьбой предусмотреть денежные средства в бюджете Республики Крым на 2022 год в рамках Государственной программы развития образования Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 16.05.2016г. №, на выполнение мероприятий комплексной безопасности по капитальному ремонту помещений защитного сооружения гражданской обороны (убежище), расположенного по адресу: <адрес>А. Также после возбуждения исполнительного производства ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» обращалось в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым с просьбой о рассмотрении возможности выделения денежных средств на проведение капитального ремонта защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>А, с целью приведения в надлежащее состояние и исполнения решения Центрального районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Из поступившего в адрес образовательного учреждения сообщения Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 22.11.2022г. № следует, что в Министерство финансов Республики Крым направлено письмо с просьбой изыскать возможность выделения дополнительных средств с целью реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» в части обеспечения мер по устройству защитных сооружений гражданской обороны, с приложением заключения государственной экспертизы на объект «Капитальный ремонт помещений защитного сооружения гражданской обороны (убежище) ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники», расположенного по адресу: <адрес>» на сумму 18999,11 тыс. рублей. В случае выделения дополнительных средств на капитальный ремонт вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны, реализация данного мероприятия будет возможна. Согласно сведениям, предоставленным Министерством, денежные средства, необходимые на мероприятия, связанные с выполнением решения суда о приведения сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства, могут быть доведены в 2023 году в случае образования экономии. Информация об отсутствии объективной возможности исполнить решение суда в установленный срок доведена должником до сведения судебного пристава- исполнителя (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№).

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, поскольку образовательным учреждением были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе в рамках возбужденного исполнительного производства, при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись не по вине образовательного учреждения, отсутствует субъективная сторона инкриминированного юридическому лицу состава административного правонарушения, и, как следствие, сам состав административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, обжалованное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП Российской Федерации, судья-

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО2 – удовлетворить.

Постановление Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники» – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Центрального районного суда <адрес>                               С.В. Деменок