Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-277/2019 от 28.01.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 44а-277/2019

г. Уфа                              05 марта 2019 года

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 08 февраля 2019 года) жалобу Салаватова А.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, от 05 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салаватова Артура Александровича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, от 05 марта 2015 года Салаватов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ, жалобе Салаватов А.А. просит отменить вынесенное в отношении него судебное постановление ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Основанием для привлечения Салаватова А.А. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, явилось, как следует из материалов дела, то, что он ... минут на ... управлял транспортным средством - автомобилем марки ..., в состоянии алкогольного опьянения, чем допустил нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Из составленного в отношении Салаватова А.А. протокола об административном правонарушении ... года следует, что в графе «Ходатайствую о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту моего жительства» имеется подпись Салаватова А.А. (л.д. ...). При этом в имеющихся материалах дела местом проживания и местом регистрации указан адрес: ...

Определением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан от 30 июля 2014 года дело об административном правонарушении в отношении Салаватова А.А. направлено мировому судье судебного участка № 1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08 декабря 2014 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Салаватова А.А. возвращены в орган, составивший протокол, - Отдельный батальон ДПС ГИБДД МВД по РБ.

Согласно сопроводительному письму исполняющего обязанности командира Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Салаватова А.А. направлено мировому судье судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, как ошибочно поступившее в их адрес.

Мировым судьей судебного участка № 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, дело об административном правонарушении в отношении Салаватова А.А. 05 марта 2015 года рассмотрено по существу с вынесением постановления о привлечении Салаватова А.А. к административной ответственности.

Между тем при наличии ходатайства Салаватова А.А. о рассмотрении дела по месту его жительства мировым судьей судебного участка № 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, к которому поступило дело об административном правонарушении, дело на рассмотрение мировому судье по месту жительства Салаватова А.А. не направлено.

Таким образом, 05 марта 2015 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Салаватова А.А. рассмотрено мировым судьей судебного участка № 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, от 05 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Салаватова А.А., подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы Салаватова А.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Салаватова А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Давлекановский район и г. Давлеканово Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Альшеевский район Республики Башкортостан, от 05 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салаватова Артура Александровича отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан                      Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Фаттахова З.Ф.

№ 44а-277/19