Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-390/2023 ~ М-333/2023 от 14.07.2023

    дело № 2-390/2023                                     КОПИЯ

УИД 59RS0009-01-2023-000474-38

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    город Александровск                                   30 августа 2023 года

    Александровский городской суд Пермского края в составе:

    председательствующего судьи Пановой Н.А.,

    при секретаре судебного заседания Семеновой О.В.,

    с участием истца Пыстоговой Л.Г.,

    прокурора Салахиевой Э.Г.,

    представителя ответчика Уразовой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Александровска, действующего в защиту интересов Пыстоговой Людмилы Геннадьевны, Пыстоговой Елены Сергеевны, Пыстогова Александра Сергеевича к администрации Александровского муниципального округа о внеочередном предоставлении жилого помещения,

    у с т а н о в и л:

    прокурор г.Александровска обратился в суд с иском в защиту интересов Пыстоговой Л.Г., Пыстоговой Е.С., Пыстогова А.С. к администрации Александровского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению Пыстоговой Л.Г. на состав семьи из <данные изъяты> человек на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты>, расположенного в границах <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что Пыстогова Л.Г. и члены ее семьи являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Яйвинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключений межведомственной комиссии по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Яйвинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Пыстогова Л.Г. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи из <данные изъяты> человек: <данные изъяты> Пыстогова Е.С., <данные изъяты> Пыстогов А.С. В нарушение норм Жилищного Кодекса администрацией Александровского муниципального округа истцам равнозначное жилое помещение, соответствующее требованиям закона, не предоставлено.

    В судебном заседании истец Пыстогова Л.Г. на исковых требованиях настаивала, пояснила, что у нее имеется инвалидность <данные изъяты> группы, в настоящее время она проживает в жилом помещении у своего сожителя, иного жилья у нее не имеется, также она признана малоимущей.

    Истцы Пыстогов А.С., Пыстогова Е.С. участие в судебном заседании не принимали, извещены, об отложении судебного заседания не просили.

    Прокурор исковые требования в защиту прав и законных интересов истцов поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа Уразова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не оспаривала факта того, что истцы поставлены на учет как нуждающиеся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состоят в списке на внеочередное получение жилого помещения по тому основанию, что занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания и имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по указанному основанию в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Вместе с тем, в материалах учетного дела отсутствуют какие – либо документы о том, что при первоначальной постановке на учет Пыстогова С.В. или позднее администрация поселения проверяла малоимущность. Администрация полагает, что на нее может быть возложена обязанность по предоставлению вне жилого помещения по договору социального найма только малоимущим гражданам к числу которых истцы не относятся.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Право на жилище относится к основным Конституционным правам и свободам человека и гражданина (статьей 40 Конституции РФ). Право на жилище гарантировано и в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

    Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

    Согласно п.2 и п.3 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

    В силу ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

    Частью 1 ст.49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    В п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

    Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ.

    Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

    В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, помимо прочего, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден в соответствующем Положении Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.

    В соответствии с п. 7 названного Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

    Согласно п. 49 этого же Положения, на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает ФИО1, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    Решением Думы Александровского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена администрация Александровского муниципального округа, которая является правопреемником, в том числе администрации Александровского городского поселения, администрации Александровского муниципального района.

    В судебном заседании установлено, что Пыстогова Л.Г. является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком, в качестве членов семьи в данном жилом помещении также зарегистрированы ее дети – Пыстогова Е.С. и Пыстогов А.С.

    Постановлением администрации Яйвинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом постановления администрации Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании заключений межведомственной комиссии Яйвинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №№,№ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д.9,10).

    Как пояснила в судебном заседании истец Пыстогова Л.Г. <адрес> по адресу: <адрес> фактически не существует, сгорел, что также не оспаривалось ответчиком.

    Ранее постановлением администрации Яйвинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9, который при жизни являлся нанимателем указанного жилого помещения и членом семьи истцов, был включен в список на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, однако жилое помещение по договору социального найма не получил.

    В связи со смертью ФИО9 (умер ДД.ММ.ГГГГ) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1 <адрес> был заключен в Пыстоговой Л.Г. (супругой умершего).

    Семья Пыстоговой Л.Г., Пыстоговой Н.С. является малоимущей, о чем представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14, 19).

    Пыстогова Л.Г. имеет инвалидность <данные изъяты> группы бессрочно со ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

    Согласно представленным сведениям Пыстоговы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) и, согласно пояснениям представителя ответчика и письменным пояснениям ответчика, у семьи Пытоговых имелись все основания продолжать состоять в списке на внеочередное получение найма вместо умершего ФИО9, однако в материалах учетного дела отсутствуют документы о проверки малоимущности истцов.

    Истцы Пыстогова Л.Г., Пыстогова Н.С. не имеют в собственности недвижимого имущества, что подтверждается сведениями ГБУ ПК «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

    В собственности Пыстогова А.С. имеется недвижимое имущество: здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, которое он унаследовал после смерти своего отца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается наследственным делом после смерти ФИО9

    Из пояснений истца Пыстоговой Л.Г. следует, что в связи с разрушением <адрес> она вынуждена проживать по другому адресу с сожителем, в ее собственности жилых помещений не имеется.

    До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, истцам не представлено.

Принимая во внимание, что указанная квартира истцов является непригодной для постоянного проживания, дом, расположенный по <адрес> фактически разрушен, учитывая, что семья истцов, которая ранее была поставлена на учет в списке на внеочередное получение найма, после смерти ФИО9 не снята с учета, однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено в добровольном порядке, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истцов, неисполнение органом местного самоуправления в добровольном порядке обязанности по предоставлению истцам жилого помещения является основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права истца в соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ.

Довод ответчика о том, что истцы не относятся к категории малоимущих, которым может быть предоставлено другое жилое помещение во внеочередном порядке, не является состоятельным на основании следующего.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Более того, в настоящее время спорный дом фактически разрушен, что, безусловно свидетельствует о невозможности проживания в нем. Кроме того, ранее семья истцов также состояла в списке на получение жилья во внеочередном порядке, сведений о том, что семья исключена из списка также не представлено, при этом принимается во внимание отсутствие у истцов Пыстоговой Л.Г. и Пыстоговой Е.С. иного жилого помещения, в котором они могли бы проживать на законных основаниях, наличие же у истца Пыстогова А.С. жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, в собственности не имеет правового значения для данного спора, поскольку вопрос об исключении ФИО13, получившего указанное имущество в порядке наследования в ДД.ММ.ГГГГ, из списка по внеочередному представлению жилья органом местного самоуправления не решался. Более того, судом учитывается, что на протяжении длительного времени истцам органом местного самоуправления не было предоставлено другое жилое благоустроенное жилье взамен аварийного.

Вопрос о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма в данном случае разрешается не в целях улучшения жилищных условий, а в силу обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности проживания в конкретном жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, фактически отсутствующим.

    Отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений не освобождают администрацию Александровского муниципального округа от исполнения обязанности по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

    Таким образом, приведенные выше нормы материального права в их взаимосвязи прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае признания занимаемого нанимателем жилого помещения непригодным для проживания.

    При таких обстоятельствах, истцами правомерно заявлены требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем, суд полагает, что на ответчика следует возложить обязанность по внеочередному предоставлению истцам на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты>.

    Учитывая положения ч.1 ст.89 ЖК РФ, согласно которым предоставляемое жилое помещение должно находиться именно в границах населенного пункта, а не в границах городского округа, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению указанного жилья в границах населенного пункта –<адрес>.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

    Исковые требования прокурора г.Александровска удовлетворить.

    Возложить на администрацию Александровского муниципального округа обязанность по внеочередному предоставлению Пыстоговой Людмиле Геннадьевне на состав семьи из <данные изъяты> человек (Пыстоговой Людмилы Геннадьевны, Пыстоговой Елены Сергеевны, Пыстогова Александра Сергеевича) на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты>, расположенного в границах <адрес>.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

    Судья            подпись                            Н.А.Панова

    Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023

    Копия верна. Судья                             Н.А.Панова