Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2531/2022 ~ М-1949/2022 от 21.06.2022

Дело № 2-2531/2022

25RS0007-01-2022-004867-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года              г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Гладских Д.Ю.,

при помощнике судьи Семенцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Артема в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Партнер» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что по результатам проведенной <дата> прокуратурой города проверки установлено, что на придомовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес> выявлено нахождение отработанных автомобильных покрышек, которые хаотично расположены на придомовой территории и используются, в том числе с целью ограждения и разведения цветов.

Вместе с тем, покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса "Вредные вещества", и не могут размещаться на придомовой территории. При этом указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора <номер> от <дата> осуществляет ООО «Управляющая компания Партнер».

Размещение на придомовой территории шин нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия нахождения на придомовой территории.

Ссылаясь на положения статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Правила благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденные решением Думы Артемовского городского округа от <дата> N 99; Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1156; Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 416, прокурор просил суд обязать ООО «Управляющая компания Партнер» в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать очистку придомовой территории <адрес> в <адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания Партнер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Статья прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> края <дата> была проведена выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды, в части организации очистки территории <адрес> от отработанных шин.

В ходе проведенного прокуратурой города осмотра установлено, что на придомовой территории дома, расположенного по адресу: <адрес>, размещены отработанные автомобильные шины, которые, в том числе используются в качестве ограждения участка и разведения цветов.

По данному факту помощником прокурора <адрес> составлен акт.

Представленными в материалы дела фотографиями подтверждаются изложенные в акте обстоятельства.

Управление многоквартирным домом по данному адресу на основании договора <номер> от <дата> осуществляет ООО «Управляющая компания Партнер».

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Абзацем 1 пункта 4.4. Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденные решением Думы Артемовского городского округа от <дата> N 99 (Правил благоустройства) предусмотрено, что работы по содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на придомовых территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Согласно пункту 4.18.11. Правил благоустройства весь комплекс агротехнических мер по уходу за зелеными насаждениями, охране, защите, учету зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов собственными силами осуществляются в порядке, установленном администрацией Артемовского городского округа, собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицом, ими уполномоченным, - на территориях, прилегающих к многоквартирным домам.

В соответствии с пунктом 4.16.8. Правил благоустройства хозяйствующие субъекты, использующие в производственных целях автомобильные шины, оказывающие услуги по ремонту автотранспорта, шиномонтажа, по управлению многоквартирными домами, осуществляющие торговлю автошинами, обязаны заключить договор на сдачу отработавших шин с лицензированной организацией, занимающейся централизованным сбором и (или) утилизацией отработавших автомобильных шин, осуществляющей их сбор и переработку.

В силу статьи 1 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Автомобильные покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с ГОСТ <дата>-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности"; Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Роспотребнадзора от <дата> N 242 и Порядком ведения государственного кадастра отходов, отверженным приказом Минприроды России от <дата> N 792.

В соответствии с п. 18 Правил, обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Вместе с тем, автомобильные покрышки не относятся к твердым коммунальным отходам, поскольку не образованы в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, и, не подлежит вывозу региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договоров, заключенных в порядке, установленном частью 15.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанный вид отходов относится к отходам производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 ФЗ от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления").

В свою очередь, частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

В силу пункта 2 Правил, осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 416, достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивается выполнением стандартов, установленных пунктом 4 настоящих Правил, к которым отнесена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Согласно пункту 26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> N 290, на управляющие организации возложена организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Исходя из положений пункта 4.6.2. Правил благоустройства, содержание придомовых территорий многоквартирных домов осуществляется в границах земельных участков, сформированных и поставленных на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. Содержание придомовых территорий многоквартирных домов, земельные участки к которым не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, осуществляется в пределах земельных участков необходимых для эксплуатации данных многоквартирных домов, а также расположенных на этих участках объектов, предназначенных для обслуживания и благоустройства данных домов.

В судебном заседании установлено, что на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположены отработанные автомобильные покрышки, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка, в том числе используются с целью ограждения участка и разведения цветов.

При этом, указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, поскольку не отвечает требованиям пункта 3.7 Сан-ПиН 2.<дата>-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 80, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии Правилами благоустройства территории Артемовского городского округа, и находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В силу статьи 8 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, на управляющую организацию возложена обязанность по организации накопления отходов IV класса опасности, передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В свою очередь, осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживанию и очистке придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению, как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос в порядке статьи 206 ГПК РФ о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает необходимым установить срок – в течение месяца после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Партнер» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Партнер» (<данные изъяты>) обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать очистку придомовой территории <адрес> в <адрес> от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                              Д.Ю. Гладских