Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1944/2023 ~ М-1545/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-1944/23

50RS0019-01-2023-002009-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                  13 июля 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Белоусовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байковой Т.А. к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоения звания,

УСТАНОВИЛ:

Байкова Татьяна Александровна обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоения звания, мотивировав свои требования тем, что 23 марта 2023г. она обратилась в Окружное управление социального развития №19 Министерства социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Окружного управления социального развития №19 Министерства социального развития Московской области /номер/ от 03.04.2023г. Байковой Т.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для лиц по основанию, указанного в подпункте «а» п.2.1 Административного регламента.

С указанным решением истец не согласна, поскольку 18.04.1994 г. была принята в Солнечногорское ТМО акушеркой акушерского отделения, где проработала до /дата/.

01 октября 2004 г. была принята на работу в Городскую больницу №3 Департамента здравоохранения г.Москвы на должность акушерки.

На основании приказа /номер/ от 27.05.2011г. «О награждении» была награждена Почетной грамотой Департамента здравоохранения г.Москвы за многолетний и добросовестный труд в системе московского городского здравоохранения и в связи с празднованием Дня медицинского работника, о чем была соответствующая запись в трудовой книжке.

В силу приказа Департамент здравоохранения города Москвы от /дата/ года /номер/ Ведомственными наградами Департамента здравоохранения города Москвы считаются: Почетные грамоты, Благодарности, Благодарственные письма.

Истец указывает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку была награждена ведомственным знаком отличия, на момент подачи заявление отработала в медицине более 15 лет.

Истец просит суд признать решение Окружного управления социального развития №19 Министерства социального развития Московской области /номер/ от /дата/ об отказе Байковой Татьяне Александровне в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложить на ответчика обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец и ее представитель по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям, изложенным о отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Байкова Т.А. в период с 18.04.1994 г. до 29.09.2004г. работала в Солнечногорском ТМО в должности акушерки акушерского отделения.

С 01 октября 2004 г. по настоящее время работает в Городской больницу №3 Департамента здравоохранения г.Москвы на должность акушерки.

На основании приказа №869-к от 27.05.2011г. «О награждении» Байкова Т.А. была награждена Почетной грамотой Департамента здравоохранения г.Москвы за многолетний и добросовестный труд в системе московского городского здравоохранения и в связи с празднованием Дня медицинского работника, о чем была соответствующая запись в трудовой книжке.

23 марта 2023г. истец обратилась в Окружное управление социального развития №19 Министерства социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Окружного управления социального развития №19 Министерства социального развития Московской области № 83582 от 03.04.2023г. Байковой Т.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», для лиц по основанию, указанного в подпункте «а» п.2.1 Административного регламента.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах»).

Законом Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлены меры социальной поддержки, в том числе для ветеранов труда, то есть лиц, имеющих статус ветерана труда в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах». В целях реализации вышеуказанного Закона Московской области, Постановлением Правительства МО от 27.09.2017 N 807/35 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».

Согласно п. 2 настоящего Положения, звание «Ветеран труда» присваивается:

Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Во исполнение положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» также было утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с «Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия»).

В силу подпункта «а» пункта 2 указанного Постановления N 578, федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Исходя из пункта 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение названного звания.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Приказом Минздрава России от 10.08.2012 N 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации» (вместе с «Положением о нагрудном знаке «Отличник здравоохранения», «Положением о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации»), учреждены ведомственные награды Министерства здравоохранения Российской Федерации: 1.1. Нагрудный знак «Отличник здравоохранения»; 1.2. Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации; 1.3. Медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением»; 1.4. Благодарность Министра здравоохранения Российской Федерации; 1.5. Медаль имени Николая Александровича Семашко.

В силу «Положения о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации», решение о награждении Почетной грамотой оформляется приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Учитывая, что имеющаяся у истца Почетная грамота Департамента здравоохранения г. Москвы от имени руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», правовые основания для признания незаконным решения Министерства социального развития Московской области от 03.04.2023 г. и присвоения истцу звания «Ветеран труда» отсутствуют, в связи с чем, исковые требования не подлежит удовлетворению.

Ссылка истца в обоснование заявленных требований о присвоении звания «Ветеран труда» на приказ N 555 от 03.06.2013 г. «Об утверждении ведомственных наград Департамента здравоохранения города Москвы», Положение о Почетной грамоте Департамента здравоохранения города Москва основана на верном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Байковой Т.А. к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоения звания – отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                 Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 04 августа 2023

Судья                                 Полунина Е.В.