Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1610/2019 ~ М-1489/2019 от 10.10.2019

Дело № 2-1610/2019

УИД:21RS0006-01-2019-001922-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                        г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова Ю,А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) об отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - УПФР в г. К.) № от ДД.ММ.ГГГГ Максимову Ю.А. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Максимов Ю.А. с учетом последующего дополнения исковых требований обратился в суд с иском к Управлению об отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить ему в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях. Исковые требования мотивировал тем, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем данные периоды должны включаться в специальный стаж.

В судебном заседании истец Максимов Ю.А. указанные исковые требования с учетом их дополнения поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика-УПФР в г. К. Т., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года, установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С 1 января 2019 года досрочная пенсия педагогам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. При этом если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ; приложение 7 к Закону № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью с 01 января 2019 года назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ срока. В переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года досрочная пенсия таким лицам может быть назначена не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года).

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

В Списке 2002 года в разделе «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом», «мастер производственного обучения».

На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истцу определен в 24 года № месяцев № дней при требуемом в 25 лет. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены Управлением в специальный стаж истца со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил №516.

Трудовой книжкой истца Максимова Ю.А. (л.д. №) и справкой, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной работодателем - <данные изъяты>, подтверждается его работа в должности и учреждении, предусмотренные названным выше Списком 2002 года в периоды, включенные ему в специальный стаж. В настоящее время истец продолжает работать в должности учителя в указанной школе.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем(л.д. №);свидетельствами о повышении квалификации (л.д. №);удостоверениями о повышении квалификации (л.д. №); выписками из приказов по <данные изъяты> (л.д. №).

В силу ст. 112 КЗоТ Рф (утратил силу с 01.02.2002 г.) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей до 01 сентября 2013 года) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 239-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят.

Как видно из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды. Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из разрешенных исковых требований специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом в 25 лет на указанную дату составил 25 лет № месяцев № дней, исходя из следующего расчета:

24 года № месяцев № дней (признан ответчиком) + № месяца № дней (суммарно спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом включения в специальный стаж спорных периодов возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем реализация им права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от указанной даты.

Как было указано выше, по нормам Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, и с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ Максимов Ю.А. может реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Следовательно, требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не включения в специальный стаж Максимова Ю,А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить Максимову Ю,А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права Максимова Ю,А. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении искового требования Максимова Ю,А. к УПФР в г.К. ЧР (межрайонному) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                               А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.