Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2023 ~ М-220/2023 от 22.06.2023

Дело № 2-247/2023

УИД 13RS0018-01-2023-000292-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Ромоданово                                                                      16 августа 2023 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием в деле:

истца прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Сидорова С.В.,

ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Атьминская средняя общеобразовательная школа»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Атьминская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по опубликованию на сайте общеобразовательного учреждения плана финансово-хозяйственной деятельности,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Атьминская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа») о возложении обязанности по опубликованию на сайте общеобразовательного учреждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения в части размещения установленной законом информации на официальном сайте данного образовательного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Информация и документы, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона N 273-ФЗ, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (часть 3 статьи 29).

Подробный список информации, подлежащей размещению на официальном сайте образовательного учреждения, содержится в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 N 1802 (далее - Правила).

Образовательной организацией должна быть обеспечена доступность ознакомления граждан с уставными документами и локальными актами. Образовательная организация размещает в общем доступе копии устава, лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

Порядок размещения образовательной организацией информации на официальном сайте по соответствующим разделам и подразделам установлен приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - приказ от 14.08.2020 № 831).

В соответствии с частью 2 статьи 29 ФЗ № 273 образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Согласно пункту 3.10 приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать: информацию об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации; за счёт местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства на официальном сайте МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа» в сети «Интернет» по адресу: https://shkolaatminskayaromodanovskijmaxorkosovxoz-r13.gosweb.gosuslugi.ru/ в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержится копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2023 год.

Отсутствие на данном сайте необходимых сведений, по мнению прокурора, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа» и их родителей, на получение открытой и доступной информации об образовательном учреждении. В связи с этим, прокурор просит суд обязать МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа» разместить на официальном сайте https://shkolaatminskayaromodanovskijmaxorkosovxoz-r13.gosweb.gosuslugi.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» вышеуказанную информацию в соответствии с п. 3.10 приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831.

    В судебное заседание истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

        Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона N 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

        Частью 2 статьи 29 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в том числе копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

        В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона N 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" и формату представления информации, указанной в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

        Согласно пункту 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 N 1802, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

        Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 N 831 "Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации" определена структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту Сайт), а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона N 273-ФЗ.

        Пунктом 2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации предусмотрено, что для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

        Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

        Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без дополнительной регистрации, содержать указанную в подпунктах 3.1 - 3.13 пункта 3 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

        Допускается размещение в специальном разделе иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, специальный раздел должен содержать подразделы: "Основные сведения"; "Структура и органы управления образовательной организацией"; "Документы"; "Образование"; "Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав"; "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса"; "Платные образовательные услуги"; "Финансово-хозяйственная деятельность"; "Вакантные места для приема (перевода) обучающихся"; "Доступная среда"; "Международное сотрудничество".

        Из подпункта 3.10. Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации следует, что главная страница подраздела "Финансово-хозяйственная деятельность" должна содержать, в том числе копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

        Из материалов дела, следует, что согласно акту фиксации информации, расположенной на интернет-ресурсе от 20 июня 2023 г. установлено, что в подразделе «Финансово-хозяйственной деятельности» сайта https://shkolaatminskayaromodanovskijmaxorkosovxoz-r13.gosweb.gosuslugi.ru/ отсутствует копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной деятельности на 2023 год (л.д.5).

        Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом с официального сайта МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа» (л.д.17).

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Атьминская средняя общеобразовательная школа» (далее - Учреждение) является муниципальным бюджетным учреждением (п.1.7. Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Атьминская средняя общеобразовательная школа»).

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, указами и распоряжениями Главы Республики Мордовия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, настоящим уставом (п.1.8. Устава).

Предметом деятельности Учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (п.2.1. Устава).

К компетенции учредителя относится, в том числе, утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (п.4.2. Устава).

        Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа» не разместила на официальном сайте в сети «Интернет» сведения, подлежащие опубликованию, в связи с чем, ответчик не обеспечивает открытость и доступность сведений, предусмотренных законом.

        При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Атьминская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по опубликованию на сайте общеобразовательного учреждения плана финансово-хозяйственной деятельности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Атьминская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 1316104833               ОГРН 1021300709781) разместить на официальном сайте https://shkolaatminskayaromodanovskijmaxorkosovxoz-r13.gosweb.gosuslugi.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке на 2023 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

    Республики Мордовия                                                      В.Н. Карякин