Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2022 ~ М-379/2022 от 12.09.2022

Дело № 2-419/2022 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Тюльган 28 сентября 2022 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием: прокурора Тюльганского района Мелентьева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чапаевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указано, что проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности администраций сельских советов района. В ходе проведения проверки установлено, что на территории МО Чапаевский сельсовет оборудована детская игровая площадка, расположенная около <адрес>. Указанная детская игровая площадка включена в реестр собственности администрации МО Чапаевский сельсовет. Администрация МО Чапаевский сельсовет является лицом, ответственным за ее содержание.На указанной детской игровой площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие, обеспечивающее демпфирование удара при падении ребенка, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие необходимые сведения в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. В результате этого нарушаются права на безопасное пребывание несовершеннолетних в местах отдыха детей. Нарушение требований законодательства ведет к несоблюдению прав несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья, а в дальнейшем может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью, причиненного неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Просит суд обязать администрацию МО Чапаевский сельсовет в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести детскую игровую площадку, расположенную около <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, а именно: оборудовать ударопоглощающим покрытием, разместить информационные таблички или доски, содержащие информацию, предусмотренную п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании прокурор Тюльганского района Мелентьев В.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственно власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. l ст. 20 Конституции Российской Федерации, установлено, что каждый имеет право на жизнь.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) установлено, что техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции; безопасность продукции - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц (статья 2).

В силу п. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ исполнение требований ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, (далее - ГОСТ Р 52301-2013) при эксплуатации детских игровых площадок является обязательным в силу направленности его норм на обеспечение жизни и здоровья граждан. Указанный стандарт разработан с учетом основных нормативных положений европейского регионального стандарта ЕН 1176-7:2008. Все приведенные национальные стандарты в части оборудования зоны приземления действуют в нормативном единстве с ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 52301-2013 монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами; оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.

В случае если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013); перед вводом в эксплуатацию предусмотрены осмотр и проверка оборудования (п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п. 6.1, 6.2, 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 требованиями к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации являются, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Исходя из пункта 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в том числе обслуживание ударопоглощающих покрытий; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, эксплуатант (владелец) должен соблюдать требования, предъявляемые к эксплуатации оборудования детских игровых площадок.

Из материалов дела следует, что на территории Чапаевского сельсовета расположены 4 детские игровые площадки.

На основании решения прокурора Тюльганского района от 30.08.2022 проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

По результатам проверки составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

На детской игровой площадке, расположенной около <адрес> отсутствует ударопоглощающее покрытие, обеспечивающее демпфирование удара при падении ребенка, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие необходимые сведения в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие нарушений со стороны ответчика. В результате чего нарушаются права на безопасное пребывание несовершеннолетних в местах отдыха детей. Нарушение требований законодательства ведет к несоблюдению прав несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья, а в дальнейшем может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью, причиненного неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чапаевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать администрацию МО Чапаевский сельсовет в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести детскую игровую площадку, расположенную около <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, а именно: оборудовать ударопоглощающим покрытием, разместить информационные таблички или доски, содержащие информацию, предусмотренную п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 29.09.2022

Судья А.М. Абросимов