Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2019 ~ М-261/2019 от 08.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22мая 2019 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Муталимовой К.Ш., с участием: представителя истца –специалиста 1-разряда ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртНурмагомедовой Т.М., действующей на основании доверенности № 02/1034-21-19 от 20.05.2019 года, ответчика – директора ООО ДОЛ «Сулак» Шейхмагомедовой М.Г., при секретаре Абдулатиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт к ООО ДОЛ «Сулак» о признании противоправными действий и факта бездействия в части соблюдения требований СанПина 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» и понуждения ее к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт Омаров О.А., обратился в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением к ООО ДОЛ «Сулак» о признании противоправными действий и факта бездействия в части соблюдения требований СанПина 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» и понуждения ее к действиям.

В обоснование исковых требованийистец указал, что ООО ДОЛ «Сулак» 20.09.2018 года выдан план - задание (Предписание) по выполнению санитарно - оздоровительных мероприятий по подготовке на период летней оздоровительной компании 2019 года с целью предупреждения, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди детей.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В связи с истечением сроков исполнения выданного предписания (по отдельным мероприятиям - 30.03.2019 г.), Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение от 21.03.2019г № 0083, о проведении внеплановой выездной проверки ООО ДОЛ «Сулак» по выполнению ранее выданного предписания от 20.09.2018года.

С 01.04 по 15.04.2019года главным специалистом-экспертом ТО Управления «Роспотребнадзора» по РД в г. Кизилюрте в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека № 65 от 13.03.2019 г. «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2019 года» была проведена внеплановая проверка ООО Детский оздоровительный лагерь (ДОЛ) «Сулак» на выполнение плана - задания (Предписания) от 20.09.2018 года в период его подготовки к летней оздоровительной компании (ЛОК). Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с планом - заданием от 20.09.2018 года для подготовки оздоровительного лагеря ДОЛ «Сулак» к летней оздоровительной компании необходимо выполнить следующие мероприятия:

- Создать доступную (безбарьерную) среду для пребывания детей с ограниченными возможностями (п.4.23 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- В физкультурно-оздоровительной зоне: оборудовать площадку с учетом возраста детей (7-17 лет). Обеспечить покрытие спортивной площадки утрамбованным, беспыльным грунтом (п.3.5.СанПиН 2.4.4.3155-13);

- Оборудовать входы в спальные корпуса тамбурами (воздушно-тепловыми завесами) (п. 4.2.СанПиН 2.4.4.3155-13);

- Обеспечить спальный корпус следующим обязательным набором помещений (при отсутствии оборудовать дополнительные помещения) (п.4.11 СанПиН 2.4.4.3155-13)

-умывальные, оборудованные мойками для ног;

-душевые (отдельно для мальчиков и девочек);

-помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря и приготовления дез средств (1 на отряд или жилой корпус) (п.4.11, п.4.15, п.12.4 СанПиН 2.4.4.3155-13);

-помещение постирочной с подводкой воды, сливом, тазами (промаркированными) для стирки и скамьями (п. 4.11, п.4.14 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- В спальных помещениях не допускать размещение детей с нарушением требований норматива- 4 кв.м. на 1 ребенка, без учета расстановки мебели. При определении нормируемого количества детей в 1 спальном помещении (комнате) учитывать площадь занимаемую мебелью (п. 4.4.СанПиН 2.4.4.3155-13);

-каждую туалетную комнату умывальниками и туалетными кабинами с дверьми (п. 4.12 СанПиН 2.4.4.3155-13);

-комнату личной гигиены для девочек гибким шлангом, умывальником, поддоном, сливом (п. 4.12 СанПиН 2.4.4.3155-13);

-унитазы оборудовать сидениями, позволяющими проводить влажную ежедневную обработку с применением моющих средств, септиков (п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- Все помещения мед блока оборудовать умывальниками с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков (п. 5.5-5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- На случай отключения централизованного горячего водоснабжения для процедурного, и других функциональных помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, предусмотреть резервный источник горячего водоснабжения, (п.5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10)Не представлены протокола лабораторного контроля в соответствии с ППК (п.5.1, п.5.2. СанПиН 2.4.4.3155-13);

- Не выделено помещение для хранения люминесцентных ламп (при использовании таковых) (п. 7.5 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- Складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудовать стеллажами и приборами для измерения температуры и влажности воздуха (п.9.5 п.9.6 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- Для обработки сырых яиц выделить отведенное место в мясо-рыбном цехе, использовать для этих целей промаркированные ванн или емкости. (п.9.16 СанПиН 2.4.4.3155-13);

-Список контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

-Поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

- Заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, составленный с участием специалиста Роспотребнадзора, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации;

- Личные медицинские книжки единого образца на каждого работника с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, в соответствии с объёмами установленными Приказом МЗ РФ от 12 апреля 2011г№ 302/н (п. 1.8,13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13), сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, в том числе обследования на вирусные кишечные инфекции и поэпид показаниям;

- Представить договора на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о нарушении ООО ДОЛ «Сулак» установленных требований санитарно- эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Представитель истца - специалист 1-разряда ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртНурмагомедова Т.М., в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования и просила удовлетворить исковые требования в части:

- создания доступной (безбарьерной) среды для пребывания детей с ограниченными возможностями (п.4.23 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- оборудования в физкультурно-оздоровительной зоне площадки с учетом возраста детей (7-17 лет). Обеспечения покрытия спортивной площадки утрамбованным, беспыльным грунтом (п.3.5.СанПиН 2.4.4.3155-13);

- обеспечения спального корпуса умывальными, оборудованными мойками для ног, помещенияпостирочной с подводкой воды, сливом, тазами (промаркированными) для стирки и скамьями (п. 4.11, п.4.14 СанПиН 2.4.4.3155-13);

- оборудования всехпомещений мед блока умывальниками с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков (п. 5.5-5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- представления договора надезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию.

По остальным пунктам требования ответчиком выполнены.

Ответчик - директор ООО ДОЛ «Сулак» Шейхмагомедова М.Г., уточненные исковыетребованияпризнала и не возражала в их удовлетворении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находитисковые требованияподлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с нормами ч. 1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральнымизаконами.

В судебном заседании установлено, что ответчиком ООО ДОЛ «Сулак» требования по всем пунктам, кроме как - создания доступной (безбарьерной) среды для пребывания детей с ограниченными возможностями (п.4.23 СанПиН 2.4.4.3155-13); оборудования в физкультурно-оздоровительной зоне площадки с учетом возраста детей (7-17 лет). Обеспечения покрытия спортивной площадки утрамбованным, беспыльным грунтом (п.3.5.СанПиН 2.4.4.3155-13); обеспечения спального корпуса умывальными, оборудованными мойками для ног, помещения постирочной с подводкой воды, сливом, тазами (промаркированными) для стирки и скамьями (п. 4.11, п.4.14 СанПиН 2.4.4.3155-13); оборудования всех помещений мед блока умывальниками с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков (п. 5.5-5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10); представления договора на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию, выполнены.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания,ивыполнятьсятребованиясанитарного законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что допущенные ответчиком нарушения законодательства создают угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, поэтомудействия ОООДетский оздоровительный лагерь (ДОЛ) «Сулак» в части нарушения СанПина 2.4.4.3155-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»являются противоправными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ИсковыетребованияТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте– удовлетворить частично.

Признать действия ООО Детский оздоровительный лагерь «Сулак» в части нарушения СанПина 2.4.4.3155-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» противоправными и обязатьсоздать доступную (безбарьерную) среду для пребывания детей с ограниченными возможностями (п.4.23 СанПиН 2.4.4.3155-13); оборудовать в физкультурно-оздоровительной зоне площадку с учетом возраста детей (7-17 лет).Обеспечить покрытие спортивной площадки утрамбованным, беспыльным грунтом (п.3.5.СанПиН 2.4.4.3155-13); обеспечить спальный корпус умывальными, оборудованными мойками для ног, помещением постирочной с подводкой воды, сливом, тазами (промаркированными) для стирки и скамьями (п. 4.11, п.4.14 СанПиН 2.4.4.3155-13); оборудовать все помещения мед блока умывальниками с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков (п. 5.5-5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10); представить договора на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: