Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-166/2023 от 31.03.2023

Дело № 5-166/2023

59RS0007-01-2023-001449-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь                                                         20.07.2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, не имеющего на иждивении детей, работающего в ресторане «<данные изъяты> поваром, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении №, 03.03.2023 около 11-30 часов по адресу: <адрес>, в результате проверки документов выявлено, что ФИО1 24.11.2022 въехал в РФ, на миграционном учете состоял по адресу: <адрес>, с 05.12.2022 по 21.02.2023. Разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. 27.12.2022 ФИО6 выдан патент, срок законного нахождения по которому продлен не был. В нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имея законный срок нахождения на территории РФ до 21.02.2023, обязанность по выезду не исполнил, с 22.02.2023 по настоящее время на территории РФ находится незаконно, уклоняется от выезда из РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, свою вину не признал, пояснил, что уже оплатил штраф 3000 руб. и выезжал на родину на 3 месяца за указанное в протоколе нарушение. В феврале 2023г. в ходе проверки был выявлено, что его патент сгорел 27.01.2023г., так как он оплатил его только 27.01.2023г. в день выдачи. Хотя раньше в ОВМ ему говорили, что оплачивать день в день можно, поэтому он не знал о том, что патент не действует, 25.02.2023г. плачивал его за следующий месяц. С 2010г. проживает в России со всеми родственниками (родителями, братьями и сестрой). Родственников граждан Российской Федерации не имеет. На родите у него нет ни жилья, ни родственников, когда уезжал в Таджикистан (12.03.2023г.) жил в подвале.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ или международным договором Российской Федерации

Согласно ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 03.03.2023 около 11-30 часов по адресу: <адрес>, в результате проверки документов выявлено, что ФИО1 24.11.2022 въехал в РФ, на миграционном учете состоял по адресу: <адрес>, с 05.12.2022 по 21.02.2023. Разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. 27.12.2022 ФИО1 выдан патент. 27.12.2022, 27.01.2023 и 25.02.2023г. ФИО1 оплачивался налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, что подтверждается кассовыми чеками.

В связи с чем с выводами инспектора ОВМ ОП №7 УМВД России по г. Перми ст. лейтенантом полиции ФИО5 о том, что срок законного нахождения по патенту ФИО1 продлен не был, и имея законный срок нахождения на территории РФ до 21.02.2023 обязанность по выезду он не исполнил, то есть с 22.02.2023 уклоняется от выезда из РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 данного закона патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно имеющимся в материалах дела квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа оплата денежных средств в размере 4100, 4700 рублей производилась ФИО1 27.12.2022, 27.01.2023 и 25.02.2023.

В соответствии со статьёй 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа производилась ФИО1 в установленные законом срок и размере, действие патента было продлено в соответствии с названными выше нормами законодательства по 27.01.2023 и по 27.02.2023.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, у него был в наличии действующий патент, по которому произведены авансовые платежи, следовательно, нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации было законным, что свидетельствует об отсутствии события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не содержится полного описания события вменяемого ФИО1 административного правонарушения, а именно не указано, по какой причине должностным лицом был сделан вывод о том, что срок законного нахождения ФИО1 на территории РФ по патенту выданному 27.12.2022 продлен не был, а также не указано до какой даты, или какой период времени он действовал.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения к административной ответственности ФИО1 предусмотренной части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, а производство по делу - подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:                                                           Т.В. Анищенко