Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3339/2022 ~ М-3135/2022 от 21.10.2022

УИД 79RS0002-01-2022-006178-47

Дело № 2-3339/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 г.                                  г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозчикова Евгения Александровича, Ковалевой Светланы Александровны, Перевозчикова Кирилла Евгеньевича к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Перевозчиков Е.А., Ковалева С.А., Перевозчиков К.Е. обратились в суд с исковым заявлением к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия. Требования мотивировали тем, что истцы являются собственниками и на момент объявления режима «чрезвычайная ситуация» постоянно проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг, на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году. Мэрией отказано во включении данного дома ввиду того, что он является аварийным. Считает, что у них возникло право на получение указанной выплаты. Просит суд признать за Перевозчиковым Евгением Александровичем, Ковалевой Светланой Александровной. Перевозчиковым Кириллом Евгеньевичем право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года - жилом помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений утраченных. Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о Перевозчикове Евгении Александровиче, Ковалевой Светлане Александровне, Перевозчикове Кирилле Евгеньевиче в списки семей и граждан, жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 34.2 кв.м.

В судебное заседание истцы Перевозчиков Е.А., Ковалева С.А., Перевозчиков К.Е., не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Сергиенко Е.С., действующая на основании доверенности, доводы иска поддержала, суду пояснила, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой в жилом помещении стояла вода, появились трещины в стенах, печка разрушена. Жить в доме невозможно. Ряд домов по данной улице включены в перечень, граждане получили сертификаты. Просит иск удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020 N 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» дом по адресу: <адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> является муниципальной собственностью и предоставлен мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Перевозчикову Е. А. по договору социального найма № от 30.01.2015. В п. 3 договора указано, что вместе с нанимателем в жилое помещении вселяются: Перевозчиков К. Е. – сын, Ковалева С. А. - мать. Из дополнительного соглашения № от 06.06.2022 к договору социального найма № от 18.11.2014, в данное жилое помещение вселяется внук – ФИО11

Из справки № от 21.10.2022 следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: Перевозчиков Е. А. с 07.10.2010, Ковалева С. А. с 02.06.1992, Перевозчиков К. Е. с 01.08.2014.

В судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что проживает в данном доме более 10 лет, является соседкой истца. После ЧС 2020 г. заходила в квартиру истцов и увидела, что полы провалились, на стенах пошли трещины, печка провалилась, появился грибок и плесень, дом вообще повело, в подполье постоянно вода. В связи с ЧС 2020 года им выдавали помощь в размере 10 000 руб.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что проживает в квартире <адрес> в г. Биробиджане по соседству с истцами, соседи примерно живут в данном доме с 2012 года. После сильных осадков в августе 2020 года, в квартире истцов стояла вода, стены мокрые, произошло разрушение фундамента, окна и стены покосились, провалилась и разрушилась печь, появился запах из - за грибка и плесени. Они получили по 10 000 руб. единовременную помощь за ЧС 2020 г.

У суда нет оснований не доверять данным свидетелям, поскольку их пояснения последовательны и не противоречат иным материалам дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы Перевозчиков Е. А., Ковалева С. А., Перевозчиков К. Е. в период режима чрезвычайной ситуации в 2020 году проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от 18.12.2014 № жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

На основании указанного заключения мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 25.12.2014 принято распоряжение о сносе многоквартирного дома <адрес> в г. Биробиджане.

Вместе с тем, как следует из строительно-технического заключения от 29.09.2022 №, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> выявлены значительные повреждения, как несущих элементов, так и несущих элементов здания. Специалисты считают, что в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, что привело к разрушению. Жилой дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформация конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне- осенний период 2022 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента, произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок, резко усилилось гниение пола и наружных стен (брус), а также способствовало появлению патогенных грибов и плесени и повреждению печного оборудования. Открытие оконных рам затруднено в следствие перекоса строительной конструкции. Полученные повреждения привели к снижению уровня устойчивости и надежности строительных конструкций.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО14 суду пояснил, что повреждения, которые выявлены в ходе обследования жилого дома и квартиры, конструкции, фундамента, несущих степень, потолков, крыши это следствие ЧС 2020 года. Им в ходе обследования изучен отчет, проведенный в 2014 года для признания дома аварийным, который направлен только на изучение наружных конструкций здания. Применены разные методики. Его экспертиза отличается от данного отчета, поскольку он исследовал конкретное помещение (квартиры), подвал, изучил характер повреждений, имелся мох и плесень, что подтверждает избыток влаги, которые были в 2020 году.

Доводы ответчиков ОГБУЗ «МФЦ», представленные в письменных возражениях о том, что критические повреждения и деформация конструкций элементов здания имело место до ЧС 2020 г., что подтверждается приложенным отчетом об обследовании технического состояния несущих конструкций здания, суд признает не состоятельным, по вышеуказанным обстоятельствам.

Кроме того, из Перечня утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО следует, что входят жилые помещения, расположенные в домах <адрес> в г. Биробиджане.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 34,2 кв.м.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. За истцами необходимо признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации и обязать ОГБУ "МФЦ по ЕАО" выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Перевозчикова Евгения Александровича, Ковалевой Светланы Александровны, Перевозчикова Кирилла Евгеньевича к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки, об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (<адрес> ОГРН №, ИНН №) предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (<адрес> ИНН №, ОГРН №) включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Признать за Перевозчиковым Евгением Александровичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), Ковалевой Светланой Александровной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), Перевозчиковым Кириллом Евгеньевичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (<адрес> ИНН №, ОГРН №) включить сведения о Перевозчикове Евгения Александровича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), Ковалевой Светлане Александровне (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), Перевозчикове Кирилла Евгеньевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ),в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 34,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья      И. Г. Шелепанова