Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1293/2022 ~ М-1090/2022 от 22.04.2022

Производство № 2-1293/2022

Дело (УИД) № 70RS0001-01-2022-001800-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.06.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.Ю. Ершовой

при секретаре К.К. Зворыгине

помощник судьи А.С. Микова,

с участием истца Белозерова С.Н., его представителя истца Федорова А.А., действующего на основании доверенности /________/ от 13.1.2021 сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Белозерова СН к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Белозеров С.Н. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 15.04.1987 по 27.05.1988 он командирован «Союзпрофтехзагранпоставкой» в /________/ для работы в должности мастера производственного обучения автодорожников ПТУ /________/ по контракту /________/, что подтверждается архивной справкой /________/, записью в трудовой книжке, и получал заработную плату в инвалютных рублях, что подтверждается выпиской из лицевого счета учета расходов по содержанию специалиста Союзпрофтехзагранпоставки Белозерова С.Н. 06.02.2019 он (Белозеров С.Н.) подал заявление о перерасчете размера пенсии в ГУ-Управление ПФР в Томском районе Томской области. 18.02.2019 от Пенсионного Фонда РФ был получен ответ /________/ о принятии запроса к рассмотрению. Однако на этом рассмотрение заявления приостановлено вплоть до подачи истцом нового заявления 24.05.2021 о предоставлении окончательного ответа на просьбу о перерасчете. 07.06.2021 ГУ-Управлением ПФР в Томском районе Томской области направлен ответ /________/, в котором разъяснено, что перерасчет пенсии невозможен в связи с невозможностью получить сведения о среднемесячном заработке по соответствующей профессии и квалификации. Для определения расчетного размера пенсии выбран период работы с июля 1986 года как наиболее выгодный. Отказ ответчика в перерасчете пенсии считает необоснованным по следующим основаниям. Как следует из лицевого счета Белозеров С.Н. получал заработную плату в размере 380 инвалютных рублей в месяц. В лицевом счету указан коэффициент перевода инвалютных рублей в рубли СССР. Таким образом, в рублях СССР заработная плата составляла с мая 1987 года по ноябрь 1987 года включительно 486 руб. СССР в месяц, с декабря 1987 года по апрель 1988 года включительно 448, 40 руб. СССР в месяц, с 01.05.1988 по 26.05.1988 года – 407, 95 руб. Однако для исчисления пенсии ответчиком выбран период с июля 1986 года, что, по мнению истца, является ошибочным, т.к. согласно архивной справке от 04.12.2018 заработная плата в этот период была существенно той, которую истец получал, находясь в командировке. Факт нахождения в заграничной командировке не должен ущемлять пенсионные права истца, должен быть произведен перерасчет пенсии с учетом получаемого в период нахождения в командировке с 15.04.1987 по 26.05.1988 заработка. На основании изложенного, просит обязать произвести перерасчет пенсии истца с учетом получаемого в период с 15.04.1987 по 26.05.1988 заработка, взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную часть пенсии.

Истец Белозеров С.Н., его представитель Федоров А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Лебедева О.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом. Представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что оценка пенсионных прав производится по состоянию на 01.01.2002, в связи с чем при исчислении расчетного размера трудовой пенсии заработок по аналогичной должности определяется по состоянию на указанную дату. Справка о размере заработка по аналогичной должности в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина за границу. При этом для подтверждения среднемесячного заработка может быть принята справка по любой форме, содержащая необходимые сведения, к числу которых относятся: фамилия, имя, отчество работника; периоды работы за границей, наименование учреждения СССР (РФ) или международной организации, а также должность (профессия, квалификация), в которых протекала работа за границей; размер среднего заработка по аналогичной должности в РФ по состоянию на 01.01.2002, основание выдачи (схема должностных окладов, штатное расписание и т.п.). Сведения о направлении истца в загранкомандировку предоставлены «Российским государственным архивом экономики», к компетенции сотрудников которого не относится трактовка документов, а значит сведения не могут быть приняты во внимание для расчета пенсии. Требования о перерасчете пенсии не подлежат удовлетворению. Согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ при назначении пенсии для всех видов застрахованных лиц предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 порядок исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемо в иностранной валюте, путем перевода в российские рубли предусмотрен не был, как не предусмотрено и действующим законодательством.

Заслушав представителей сторон, определив рассмотреть дело в отсутствие представителя на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено решением Кировского районного суда г.Томска от 10.03.2022 по гражданскому делу №2-539/2022 по исковому заявлению Белозерова С.Н. к ГУ-ОПФ РФ по Томской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периода работы с трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченной части пенсии, Белозеров С.Н. является получателем пенсии по старости, назначенной 03.10.2018.

Согласно трудовой книжке, заполненной на имя истца 12.10.1976, в пунктах 16-18 внесены записи о том, что 01.04.1987 Болозеров С.Н. командирован на 24 месяца в ПТУ /________/ /________/, 15.08.1989 приступил к обязанностям ст. мастера, 01.02.1991 уволен по ст. 34 КЗОТ Киргизской ССР по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Архивной справкой от 24.12.2018 /________/, выданной Федеральным казенным учреждением «Российский государственный архив экономики», лицевым счетом подтверждается, что Белозеров С.Н. с 15.04.1987 по 27.05.1988 находился в загранкомандировке, инвалютный оклад установлен в размере 380 руб. в месяц, откомандирован досрочно по семейным обстоятельствам.

06.02.2019 Белозеров С.Н. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, приложив архивную справку от 24.12.2018 /________/, выданную Федеральным казенным учреждением «Российский государственный архив экономики».

07.06.2021 ГУ-Управлением ПФР в Томском районе Томской области направлен ответ /________/, в котором разъяснено, что перерасчет пенсии невозможен в связи с невозможностью получить сведения о среднемесячном заработке по соответствующей профессии и квалификации. Белозерову С.Н. разъяснено, что на основании ранее поданного им заявления о перерасчете пенсии от 06.02.2019 ему произведен перерасчет размера пенсии с учетом сведений о заработке за период работы в СПТУ-35 /________/ с сентября 1983 по январь 1991 года, доплата пенсии за период с 01.03.2019 по 30.06.2021 будет произведена в июле текущего года.

Согласно информации «данные о стаже» пенсионного дела, в страховой стаж Белозерова С.Н. включен период работы с 30.09.1983 по 01.02.1991 в Новониколаевском СПТУ /________/ на основании трудовой книжки истца.

Указанным судебным актом, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований Белозерова С.Н. о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периода работы с трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченной части пенсии отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ввиду изложенного, обстоятельства, установленные указанным решением суда, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и повторному доказыванию не подлежат.

Как установлено в судебном заседании, решением о назначении пенсии /________/ от 07.12.2018 Белозерову С.Н. в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с 03.10.2018 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в размере 2462,79 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к стразовой пенсии с 03.10.2018 составляет 7445,69 руб.

Решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии /________/ от 02.06.2021 принято решение осуществить выплату по старости с 01.01.2021 в размере 3638,04 руб. Общий размер страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 8620,94 руб.

Расчетом сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенной в соответствии с ч.1-3 ст. 26.1 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждается размер стразовой пенсии по старости (ст. 8 Закона №400-ФЗ) в размере 4413,51, 44, 644 руб., фиксированная выплата к стразовой пенсии (с.1,2 ст. 16 Закона №400-ФЗ) – 6044,48 руб., общий размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к стразовой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии – 10457,99 руб.

Как следует из лицевого счета учета расходов по содержанию специалиста, Белозеров С.Н. прибыл в страну 15.04.1987 сроком на 24 мес. по контракту /________/ на должность мастера по аттестату, инвалютный оклад 380 руб.

Согласно архивной справке Чуйского областного государственного архива /________/ от 04.12.2018, по документам архивного фонда СПТУ-35 /________/ в лицевых счетах по назначению заработной платы за1983-1987, 1989-1991 годы значится Белозеров С.Н.(так в док) с начислениями в рублях.

Согласно статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при назначении пенсии для всех застрахованных лиц, предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ Федерального закона применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Такой порядок был установлен Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 года N 340-1.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьями 104, 105-1 вышеуказанного Закона предусмотрено исчисление заработка отдельных категорий граждан.

Для граждан, работавших за границей, предусмотрен особый порядок исчисления пенсий, урегулированный статьей 105-1 и статьей 105 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 105-1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 среднемесячные заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992 года N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона от 20.11.90).

Таким образом, указанная норма не предусматривает возможности исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли.

Действовавшими до издания указанного Закона, Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, такой порядок также предусмотрен не был.

Исходя из анализа действующего законодательства, возможность исчисления пенсии с учетом заработной платы в иностранной валюте не предусмотрена, кроме того материалы дела не содержат данных об уплате страховых взносов в спорный период, а представленные в материалы дела доказательства об обратном не свидетельствуют.

Положения указаний Минсоцзащиты РФ от 26.03.1992 N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" позволяли исчислять пенсию гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени назначения данной пенсии. Вместе с тем, истцу пенсия назначена на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, "О страховых пенсиях", а не Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и требования о перерасчете истцом заявлены не исходя из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени назначения пенсии, а исходя из сведений о заработке самого истца, полученного в иностранной валюте и конвертированного в рубли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе Белозерову С.Н. в удовлетворении исковых требований об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом получаемого в период с 15.04.1987 по 26.05.1988 заработка.

Требование истца о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии также не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от требования о перерасчете пенсии, в удовлетворении которого истцу судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.06.2022.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-1293/2022, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░.