Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-137/2023 от 26.06.2023

Судья Фомина А.М. №21-137/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

26 июля 2023 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Кюроева А.Д. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 31 марта 2023 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24 мая 2023 г. по делу административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления должностного лица Управления Росреестра по Республике Карелия от 31 марта 2023 г., оставленного без изменения по результатам судебного пересмотра, Кюроев А.Д. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Кюроев А.Д. просит отменить принятые субъектами административной юрисдикции акты и прекратить производство по настоящему делу в связи с отсутствием состава вменяемого деяния, мотивируя свои доводы непричастностью к возведению сооружения, выступающего за пределы границ принадлежащего ему земельного участка, функциональностью спорной конструкции, и недопустимостью доказательств, сбор которых происходил при наличии снежного покрова.

Заслушав объяснения защитника Синько И.М., поддержавшего доводы жалобы, должностного лица административного органа Илецкой О.В., возражавшей по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Анализ ч.1 ст.2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что основанием наступления административной ответственности является совершение правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость), и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Согласно положениям ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Исследование материалов дела показало, что в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на основании мотивированного представления ведущего специалиста - эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Карелия и заключения о нарушении требований земельного законодательства руководящим лицом Управления Росреестра по Республике Карелия 06 марта 2023 г. было принято решение о проведении 10 марта 2023 г. инспекционного визита в отношении принадлежащего Кюроеву А.Д. земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Кондопога, Онежская набережная.

Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, обследуемый объект отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома, объекты хранения индивидуального транспорта. Территориальная зона Ж-2 «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа», его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, уточненная площадь составляет 902 кв.м, государственный кадастровый учет осуществлен 22 апреля 2019 г.

В ходе проверочного мероприятия, включающего в себя осмотр, инструментальное обследование и опрос, обнаружено, что в северной части земельного участка часть фундамента (подпорная стена), прилегающего к строению из красного кирпича, расположена за пределами границ участка, о чем составлены соответствующие протоколы и акт инспекционного визита от 10 марта 2023 г. №1.

С учетом выявления факта самовольного использования земель государственной (неразграниченной) собственности в отсутствие сведений о зарегистрированных правах на занятый объектом земельный участок в отношении Кюроева А.Д. 23 марта 2023 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и постановлением уполномоченного должностного лица от 31 марта 2023 г., оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, он привлечен к административной ответственности.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ст.7.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и сфере специального нормативного регулирования, субъекты административной юрисдикции правильно решили о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава вменяемого деяния.

Постановление должностного лица административного органа и решение судьи были приняты в рамках предусмотренной нормами КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, формального подхода к разрешению дела не установлено.

Вопреки доводам жалобы доказательства, которые вошли в основу обвинения привлекаемого лица, с учетом заложенных в главе 26 КоАП РФ положений являются относимыми, допустимыми и достаточными и обоснованно приняты в качестве таковых при принятии обжалуемых актов.

Ссылка на функциональность конструкции и отсутствие нарушения чьих либо прав юридическую нагрузку при разрешении возникших правоотношений не несет и об отсутствии нарушений требований земельного законодательства не свидетельствует.

Иные доводы жалобы правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи, не содержат.

Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все необходимые обстоятельства совершения противоправного деяния, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление должностного лица и решение судьи городского суда надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 31 марта 2023 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24 мая 2023 г. по делу административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кюроева А.Д. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (адрес: 190195,г.Санкт-Петербург,улицаСадовая,дом26).

Судья Н.А.Колбасова