Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2023 (2-689/2022;) ~ М-673/2022 от 28.12.2022

Дело № 2-141/2023 (2-689/2022)

УИД: 52RS0053-01-2022-000842-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года	г. Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при помощнике судьи Корягиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Уренского района Нижегородской области, действующего в интересах Виноградова С. Н., к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании представить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

прокурор Уренского района Нижегородской области, действующий в интересах Виноградова С.Н., обратился в суд с иском к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании представить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование исковых требований истец указывает следующее.

Прокуратурой Уренского района проведена проверка по обращению Виноградова С.Н. о защите его жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, Виноградов С.Н. проживает в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения. 15.01.2013 года межведомственной комиссией администрации Уренского муниципального района проведено обследование жилого дома № № по <адрес>. Заключением межведомственной комиссии администрации Уренского муниципального района от 15.01.2013 года № 318 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации Уренского муниципального района от 28.03.2013 года № 180-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения - до 31.12.2019 года. Многоквартирный жилой <адрес> включен в 3 этап региональной программы. Мероприятия 3 этапа Региональной программы должны быть завершены до 31.12.2022 года. Однако администрацией Уренского муниципального округа меры по предоставлению жилого помещения не приняты.

Прокурор Уренского района Нижегородской области просит суд обязать администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области предоставить Виноградову С.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемого, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Стороны, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От прокурора поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

От ответчика – администрации Уренского муниципального округа поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, содержащее признание иска, последствия признания иска ответчику понятны.

С учетом изложенного, положений статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Согласно п. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В судебном заседании достоверно установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Уренского района проведена проверка по обращению Виноградова С.Н. о защите его жилищных прав, в результате которой установлено, что Виноградов С.Н., проживает в <адрес>. Квартира предоставлена на основании договора социального найма.

15.01.2013 года межведомственной комиссией администрации Уренского муниципального района проведено обследование жилого <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Уренского муниципального района от 15.01.2013 года № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения администрации Уренского муниципального района от 28.03.2013 года № 180-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения - до 31.12.2019 года.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168 утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы» (далее – Региональная программа).

Многоквартирный жилой <адрес> включен в 3 этап региональной программы.

Мероприятия 3 этапа Региональной программы должны быть завершены до 31.12.2022 года.

В целях реализации 3 этапа Региональной программы между Министерством строительства Нижегородской области и администрацией Уренского муниципального округа 05.04.2021 заключено Соглашение № 328-01-02-01/21 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Уренского муниципального округа.

В материалах гражданского дела имеется письменное согласие Веселова А.М. на участие в государственной региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», в соответствии с которым он принял на себя обязательства не основании договора социального найма переехать в благоустроенное жилое помещение, строящееся администрацией Уренского муниципального округа Нижегородской области в рамках Программы, а также освободить ранее занимаемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

Согласно дополнительному соглашению к соглашению от 05.04.2021 года № 328-01-02-01/21 общий объем бюджетных ассигнований на 2021-2022 годы, предусматриваемых в бюджете Уренского муниципального округа на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии в рамках реализации мероприятий 3 этапа региональной программы составляет 83 985 511 (Восемьдесят три миллиона девятьсот восемьдесят пять тысяч одиннадцать) рублей 27 копеек.

31.10.2022 года администрацией Уренского муниципального округа с ООО «ПСК «Гражданстрой» заключен муниципальный контракт № А 103 на приобретение в муниципальную собственность на первичном рынке жилья благоустроенных жилых помещений (квартир), расположенных на территории г. Урень Уренского муниципального округа Нижегородской области, для предоставления гражданам в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы».

Местом нахождения многоквартирного дома, в котором должны быть расположены жилые помещения, является земельный участок № по адресу: <адрес>.

Пунктом 5.1 Контракта № А 103 установлен срок сдачи-приемки Товара (подписание акта приема-передачи) - не позднее 03.11.2022 года.

Согласно пункту 5.5 Контракта № А 103 Поставщик за свой счет обеспечивает государственную регистрацию права собственности Уренского муниципального округа.

21.12.2022 года от застройщика ООО «ПСК «Гражданстрой» в адрес администрации Уренского муниципального округа поступило письмо, в котором ООО «ПСК «Гражданстрой» сообщает о невозможности осуществить поставку жилых помещений и оформить право муниципальной собственности до 31.12.2022 года.

Прокуратурой района 22.12.2022 года внесено представление в администрацию Уренского муниципального округа с требованием предоставить Виноградову С.Н. жилое помещение в рамках реализации 3 этапа региональной программы.

Однако администрацией Уренского муниципального округа меры по предоставлению жилого помещения не приняты.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку в судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором проживает Виноградов С.Н. представляет опасность для дальнейшего проживания по причине его аварийного состояния.

Таким образом, Виноградов С.Н. имеет все законные права получить жилое помещение, а администрация Уренского муниципального округа Нижегородской области обязана обеспечить реализацию данного права на основании действующего законодательства.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлены надлежащие допустимые доказательства, опровергающие данные обстоятельства.

Относительно заявления представителя ответчика о признании исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В порядке ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Полномочия представителя в части признания исковых требований судом проверены и не вызывают сомнений. Последствия признания иска ответчику понятны, что отражено в его письменном заявлении.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком по делу данной категории не противоречит действующему гражданскому законодательству и не нарушает интересов других лиц, суд признание иска принимает.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области в интересах Виноградова С.Н. к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить Виноградову С.Н. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначного по площади занимаемому обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не усматривает оснований для установления срока исполнения решения суда, исходя из положений ст.ст. 32, 57, 89 ЖК РФ, учитывая отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление.

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривают право, а не обязанность суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области, действующего в интересах Виноградова С. Н. к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании представить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 5235008092) предоставить Виноградову С. Н. (паспорт серии 2211 №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 8 февраля 2023 года.

Судья С.В. Сапожникова