Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-148/2022 от 21.04.2022

Дело № 12-148/2022

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2022 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Корнев П.И., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Шеховцовой Н.Ю. с участием представителя ООО «ОНЕСТ» Дементьев А.Н.,

жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу Рязанова С.В., на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 14 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОНЕСТ»,

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

07.04.2022 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу Рязановым С.В. в отношении юридического лица ООО «ОНЕСТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 07.02.2022 в 11:45 часов на 4км - 410 м автодороги Нытва - Григорьевское - Ильинский Нытвенского района Пермского края ООО «ОНЕСТ», являясь юридическим лицом и осуществляя деятельность работ по демонтажу трубопровода в границах полосы отвода указанного участка дороги без разрешения (согласования) владельца данной дороги на проведение таких видов работ от Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (далее по тексту КГБУ УАД и Т), чем установлено нарушение ФЗ № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее ФЗ № 257 от 08.11.2007 года).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 14.04.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, в отношении ООО «ОНЕСТ» прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в суд, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу Рязанов С.В. просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, признать виновным в совершении административного правонарушения ООО «ОНЕСТ» по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что сообщение о проведении работ в границах полосы отвода по участку дороги 4км - 410 м "Нытва - Григорьевское - Ильинский" поступило от "УАД и Т" Пермского края в ОМВД России по Нытвенскому городскому округу 21.02.2022, по данному факту необходимо было провести обязательную проверку для подтверждения данного события, как указано в Приказе МВД России от 29.08.2014 №736, обследование улично - дорожной сети было произведено 07.02.2022, что подтверждается актом выявленных недостатков, по результатам обследования было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, соответственно решение должно быть принято не позднее 2 месяцев с момента выявления нарушения, до есть до 07.04.2022., а не так, как указал мировой судья в постановлении - не позднее 13.03.2022.

В судебное заседание государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу Рязанов С.В. не прибыл.

Представитель ООО «ОНЕСТ», не согласился с жалобой и пояснил, что у организации имелось на указанный в протоколе период времени разрешение на работы, представил письменные доказательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, прихожу к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, образует вываливание мусора, снега либо спуск канализационных, промышленных, мелиоративных или сточных вод в водоотводные сооружения или резервы, прокладка инженерных коммуникаций, установка рекламных конструкций, а равно установка дорожных знаков и указателей либо размещение объектов дорожного сервиса в пределах полосы отвода или придорожной полосы автомобильной дороги без согласования с дорожными органами либо органами, уполномоченными осуществлять контроль и надзор в области безопасности дорожного движения.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из разъяснений, данных Верховным Судом РФ в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что при решении вопросов о том, относится правонарушение к длящимся или нет, необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Мировым судьей установлено, что факт административного правонарушения был первоначально выявлен КГБУ «УАД и Т» 13.01.2022 года, о чем информация с актом обследования и фотоизображениями, датированными также 13.01.2022 года была направлена в Отдел МВД России по Нытвенскому городскому округу, а не 07.02.2022 года в 11.45 часов, как указано в протоколе об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от 07.04.2022 года поступил на рассмотрение мировому судье только 13.04.2022 года, т.е. в день истечения срока привлечения ООО «ОНЕСТ».

Доводы, указанные должностным лицом в жалобе не влекут отмену постановления, поскольку события, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ОНЕСТ» дела об административном правонарушении, произошли 13.01.2021. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий три месяца, по настоящему делу на момент вынесения постановления мировым судьей истек.

Вместе с тем, установлено, что работы ООО «ОНЕСТ» проводились в феврале 2022 года, при наличии необходимых согласований и разрешения № 43, срок которого истекал 31.03.2022.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу следует прекратить в связи с отсутствием в действия ООО «ОНЕСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 14 апреля 2022 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ОНЕСТ», прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Решение вступило в законную силу.

Судья П.И. Корнев