Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-615/2024 от 29.03.2024

Судья Сирина Е.Г.

Дело № 72-615/2024

УИД 59RS0003-01-2024-000231-34

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 16 мая 2024 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЮКОМ» Поварницыной Ларисы Юрьевны на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 04 марта 2024 г., постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 25 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЮКОМ»,

установил:

постановлением административной комиссии Кировского района г.Перми от 25 октября 2023 г. № АК2300770 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЮКОМ» (далее - ООО «УК «ЮКОМ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 04 марта 2024 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника - ООО «УК «ЮКОМ» Поварницыной Л.Ю., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО «УК «ЮКОМ» Поварницына Л.Ю. просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на несоответствие постановления требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписанного электронной подписью, на отсутствие сведений в постановлении, предусмотренных статьей 29.10 названного Кодекса,

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «УК «ЮКОМ», защитник Поварницына Л.Ю., извещенные надлежащим образом, участие не принимали. Защитником Поварницыной Л.Ю. направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «УК «ЮКОМ» к административной ответственности) неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта (пункт 11.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 11.2.1. Правил благоустройств запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Пунктом 11.2.3 Правил благоустройства предусмотрено, что повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Согласно пункту 11.3.1 Правил благоустройства фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «УК «ЮКОМ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил факт неустранения в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений с фасада здания, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Чистопольская, д. 13, по состоянию на 09 часов 50 минуты 30 августа 2023 г.

В адрес ООО «УК «ЮКОМ» направлялась информация от 15 августа 2023 г. № 059-25/1-05/К-02-2472 об обнаружении 15 августа 2023 г. надписей, графических рисунков на фасаде здания по указанному адресу в ходе осмотра территории Кировского района г. Перми, проведенного муниципальным казенным учреждением «Административно-техническая инспекция города Перми» с разъяснением сроков их устранения.

В ходе проведенного 30 августа 2023 г. осмотра территории должностным лицом муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» выявлены нарушения пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства, а именно: в установленный срок с фасада здания не устранены надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Кировского района г. Перми 15 августа 2023 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2023 г. № 059-25-05/К-04-121/23, актами осмотра территории Кировского района г. Перми от 15 августа 2023 г. и 30 августа 2023 г., иными материалами дела. Выявленные нарушения зафиксированы при обследовании территории, в том числе посредством фотофиксации.

Все представленные в материалы дела доказательства оценены коллегиальным органом, судьей районного суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом. Нельзя не согласиться с выводами административного органа и судьи районного суда о том, что в действиях ООО «УК «ЮКОМ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судьи районного суда о виновности ООО «УК «ЮКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Деяние ООО «УК «ЮКОМ» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «УК «ЮКОМ» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения не представлено.

Вместе с тем подлежит исключению из решения судьи районного суда указание на то, что срок устранения надписей, графических рисунков и иных изображений с фасада дома по адресу: г. Пермь, ул. **** начал течь со дня, следующего за днем, когда ООО «УК «ЮКОМ» была получена письменная информация от 15 августа 2023 г. № 059-25/1-05/К-02-2472, то есть с 17 августа 2023 г., и оканчивался на 10-й рабочий день – 30 августа 2023 г., поскольку данный вывод не соответствует положениям пункта 11.2.3 Правил благоустройства, согласно которому надписи, графические рисунки и иные изображения должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения. Согласно акту от 15 августа 2023 г. и информации направленной обществу 16 августа 2023 г. днем обнаружения повреждения является 15 августа 2023 г. с учетом этого установленный срок для устранения истек 29 августа 2023 г.

Однако исключение из решения указанных выводов не влечет незаконность и изменение оспариваемого решения, так как не опровергает обоснованность вывода о виновности ООО «УК «ЮКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Отсутствие в постановлении оценки представленного обществом фото от 04 сентября 2023 г. не свидетельствует о процессуальном нарушении, влекущем незаконность постановления, поскольку представленный документ подтверждает факт устранения надписей после установленного срока, что не влияет на квалификацию вменяемого правонарушения и не опровергает выводы о наличии в деянии ООО «УК «ЮКОМ» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Иных документов, доводов, которые не являлись бы предметом оценки, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы постановление от 25 октября 2023 г. № АК2300770, вынесенное коллегиальным органом, отвечает положениям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая содержит требования к содержанию постановления. В частности в нем отражены сведения указанные в пунктах 1-6 части 1 приведенной нормы, в том числе оно содержит описание события правонарушения, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и исследованные доказательства. Описанное в постановлении деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы относительно того, что постановление, направленное в адрес общества подписанное электронной подписью не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на ошибочном толковании положений статьи 29.10 названного Кодекса, поскольку содержание части 5, 5.1 данной нормы не исключает подписание постановления электронной подписью председательствующего в заседании коллегиального органа. Из содержания постановления следует, что оно подписано электронной подписью председателя административной комиссии Кировского района г. Перми Ракинцевым А.А., то есть лицом, председательствующим в заседании коллегиального органа, что следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении, который составлен в соответствии со статей 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела 25 октября 2023 г. коллегиальным органом.

Содержание данного протокола соответствует части 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе содержит наименование и состав коллегиального органа, рассматривавшего дело в отношении ООО «УК «ЮКОМ». Данные сведения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса также указаны в постановлении административной комиссии Дзержинского района г.Перми от 25 октября 2023 г. № АК2300770.

Довод жалобы о том, что в нарушение пункта 7 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении не указаны срок и порядок его обжалования, несмотря на то, что постановление не содержит указания на порядок его обжалования, но указано на то, что жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влечет незаконность постановления и его отмену. Право на обжалование постановления, в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, обществом реализовано посредством подачи жалобы в Кировский районный суд г. Перми.

Постановление о привлечении ООО «УК «ЮКОМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «УК «ЮКОМ» с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с его предупредительными целями.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ЮКОМ» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, изменения постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление административной комиссии Кировского района г.Перми от 25 октября 2023 г. № АК2300770, решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 04 марта 2024 г., вынесенные в отношении ООО «УК «ЮКОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу защитника Поварницына Л.Ю. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)