Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-90/2020 от 09.07.2020

Дело №5-90/2020

Постановление

п. Балезино                                              23 июля 2020 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Беркутова Т.М.,

с участием законного представителя ООО «Орловское» Князева В.Л.,

рассмотрев материалы по ст. 10.6 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Орловское», юридический адресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, д. Нурызово, ул. Садовая, д. 12, ИНН 1802004636, ОГРН 105180128429, ранее к административной ответственности не привлекался,

Установила:

26.03.2020 в период времени с 13.00 часов до 14.30 часов произведен осмотр молочно-товарной фермы ООО «Орловское», по адресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, д. Нурызово, ул. Садовая, д. 12. На момент осмотра установлено, что складирование и хранение навоза осуществляется непосредственно на прифермерской территории. На месте, где осуществляется хранение навоза, отсутствует твердое (бетонированное) покрытие, место не огорожено забором и находится под открытым небом. Обществом нарушены ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, пункты 42,64,65 главы II приказа Министерства сельского хозяйства от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации». Таким образом, ООО «Орловское» допущены нарушения правил карантина или других ветеринарно-санитарных правил, выразившиеся в том, что создают угрозу распространения опасных заболеваний среди людей и животных, загрязнения окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Орловское» Князев В.Л. просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

При этом ветеринарная безопасность рассматривается как предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, охрана территории государства от заноса заразных болезней животных из других государств либо защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Объективная сторона состава правонарушения по ст. 10.6 КоАП РФ состоит в том числе, в нарушении правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ (ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ).

Ветеринарно-санитарные правила решают вопросы предупреждения болезней животных, безопасности продуктов животноводства, устанавливают зоогигиенические требования содержания животных, определяют порядок предоставления животных для осмотра, их перевозки, проведения профилактических мероприятий и ликвидации болезней животных, устанавливают обязанность немедленного извещения обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных.

Диспозиция ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные ветеринарные правила и нормы были нарушены или не выполнены администрацией и обязана ли администрация выполнять вмененные административным органом ветеринарные правила.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся правонарушением является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Невыполнение предусмотренных законом обязанностей характеризуется длительностью противоправного поведения (состояния), которое продолжается в течение всего времени с начала правонарушения и до его прекращения.

Таким образом, административное правонарушение, в объективной стороне которого имеется длительно непрекращающееся невыполнение обязанности, возложенной законом, является длящимся.

     Установлено, что протокол в отношении ООО «Орловское» составлен 11.06.2020 по результатам составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.03.2020, следовательно, время совершения правонарушения в данном случае будет 26.03.2020.

Срок давности привлечения к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца, т.е. в данном случае последним днем привлечения к ответственности будет 26.06.2020.

Первоначально протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Орловское» поступил в Первомайский районный суд г. Ижевска 15.06.2020, о чем свидетельствует штамп приемной суда. Определением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 15.06.2020 дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Балезинский районный суд УР. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Орловское» с материалами поступил в Балезинский районный суд УР 09.07.2020, о чем свидетельствует штамп приемной суда.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 4 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, на 09.07.2020 (день поступления административного материала в суд) истек срок давности привлечения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, к административной ответственности.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 23.1, 29.4, 30.1 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Орловское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                        Т.М. Беркутова