Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7976/2022 ~ М-7986/2022 от 02.11.2022

2-7976/2022

10RS0011-01-2022-015874-46

З А О Ч Н О Е

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Горгома В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Бокаревой В.И., Бокаревой И.А., Бокаревой О.В. о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации Петрозаводского городского округа был проведен осмотр территорий Петрозаводского городского округа, на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № №, на предмет соблюдения гражданами и юридическими лицами требований Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586. В ходе проведения указанных мероприятий установлено, что на фасаде жилого дома № № по <адрес> не установлен указатель с наименованием улицы и номером дома по форме и в установленном порядке, в имеющимся указателе использован неправильный порядок слов на русском языке, нет названия на карельском языке. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являются Бокарева В.И., Бокарева И.А., Бокарева О.В. ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников указанного жилого дома было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № №, в котором собственникам жилого дома было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации Петрозаводского городского округа был проведен осмотр дома № № по <адрес> выявлен факт несоответствия установленным требованиям адресного указателя наименования улицы в соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа». Истец указывает, что неправильное наименование на адресном указателе жилого дома № № по <адрес> препятствует повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий муниципального образования, а также может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов третьих лиц при осуществлении Всероссийской переписи населения. Истец просит обязать Бокареву В.И., Бокареву И.А., Бокареву О.В. разместить на фасаде индивидуального жилого дома № № по <адрес>, указатель наименования улицы и номерной знак, отвечающий требованиям Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа», Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 № 2305 «Об утверждении перечня элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса», в случае неисполнения ответчиками решения суда присудить Администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию судебную неустойку в размере 2.000 руб. в день до дня фактического исполнения ответчиками вступившего в силу решения суда в полном объеме.

Определением суда от 23.11.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Бокаревой В.И. на надлежащего – Бокареву В.И..

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа – Аникина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила обязать ответчиков разместить на фасаде индивидуального жилого дома № № по <адрес> указатель наименования улицы и номерной знак, отвечающий требованиям Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа», Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 № 2305 «Об утверждении перечня элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Бокарева И.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Ответчики Бокарева В.И., Бокарева О.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Судебная корреспонденция, направленная Бокаревой В.И., Бокаревой О.В. по известному суду адресу: <адрес>, возвращена с пометкой отделения почтовой связи «по истечении срока хранения».

Как следует из п.п. 64, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение, адресованное гражданину должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора) либо его представителю.

Адрес Бокаревой В.И., Бокаревой О.В. - РК, <адрес> по которому направлялась корреспонденция с извещением о дате и месте заседания суда, является адресом места регистрации ответчиков, что подтверждается сведениями УВМ МВД по РК от 15.11.2022.

Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту регистрации и месту жительства Бокаревой В.И., Бокаревой О.В. заказной корреспонденции, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении их судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделение связи.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчиков, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом № №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежит на праве общей долевой собственности Бокаревой В.И. (<данные изъяты> доля в праве), Бокаревой И.А. (<данные изъяты> доля в праве), Бокаревой О.В. (<данные изъяты> доля в праве), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п.п. 21 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре, относится к вопросам местного значения.

Частью 1 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (п. 6 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила №170), установлено, что они определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 3.5.1 Правил № 170 установлено, что на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждаемым городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и прочее.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Решение Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 утверждены Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа, в соответствии с которыми организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов.

Согласно ст. 24 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа на фасадах многоквартирных и индивидуальных жилых домов, зданий, сооружений их собственниками, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, по форме и в порядке, установленными Администрацией Петрозаводского городского округа, размещаются: а) указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.; б) номерные знаки, соответствующие номеру дома (здания, сооружения). Указатели должны быть читаемы, не закрыты деревьями и кустарниками.

На территории Петрозаводского городского округа принято и действует Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа» (далее Порядок).

Указанный Порядок определяет требования к оформлению, размещению и эксплуатации указателей, которые содержат сведения о наименовании элемента улично-дорожной сети, порядковом номере дома (здания, сооружения), устанавливаемых на территории Петрозаводского городского округа (п. 1.2 Порядка).

Установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа осуществляется на фасадах многоквартирных и индивидуальных жилых домов, зданий, сооружений их собственниками; товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным потребительским кооперативом, юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - собственниками помещений (далее - организации, осуществляющие управление многоквартирными домами) в соответствии со ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 №171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов», п. 2 ст. 24 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586, и настоящим Порядком установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа (п. 1.1 Порядка).Следовательно, указатель наименования улицы и номерной знак, соответствующий номеру дома, подлежащий установлению на фасаде индивидуального жилого дома, должен соответствовать требованиям, установленным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа».

Написание наименований элементов улично-дорожной сети осуществляется в точном соответствии с Перечнем элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса, утвержденным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 № 2305 (далее Перечень), на русском языке с дублированием наименования на карельском языке в соответствии с Методическими рекомендациями по использованию карельского и вепсского языков в наименованиях, утвержденными Приказом Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия от 16.04.2019 № 92 (п. 3.6 Порядка).

В соответствии с Перечнем элемент улично-дорожной сети № № поименован как <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации Петрозаводского городского округа был проведен осмотр территорий Петрозаводского городского округа, на основании задания на проведениие контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № №, на предмет соблюдения гражданами и юридическими лицами требований Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586.

В ходе проведения указанных мероприятий установлено, что на фасаде жилого дома № № по <адрес> не установлен указатель с наименованием улицы и номером дома по форме и в установленном порядке, в имеющимся указателе использован неправильный порядок слов на русском языке, нет названия на карельском языке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № №, в котором собственникам жилого дома было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации Петрозаводского городского округа был проведен осмотр дома № № по <адрес> выявлен факт несоответствия установленным требованиям адресного указателя наименования улицы в соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа».

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным Правилами.

Ответчиками, в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, свидетельствующих об устранении несоответствия установленным требованиям адресного указателя наименования улицы в соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа», в ходе рассмотрения дела не представлено.

Поскольку несоответствие установленным требованиям адресного указателя наименования улицы ответчиками не устранен, у суда имеются основания для принятия решения об обязании Бокаревой В.И., Бокаревой И.А., Бокаревой О.В. разместить на фасаде индивидуального жилого дома № № по <адрес>, указатель наименования улицы и номерной знак, отвечающий требованиям Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа», Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 № 2305 «Об утверждении перечня элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О судебной системе РФ» вступившее в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Аналогичное положение закреплено в п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В силу ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд, по требованию кредитора, вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

В п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок надлежит взыскать солидарно с Бокаревой В.И., Бокаревой И.А., Бокаревой О.В. в пользу Администрации Петрозаводского городского округа судебную неустойку в размере 2.000 руб. в день до дня фактического исполнения ответчиками вступившего в силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска в суд истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации солидарно с ответчиков Бокаревой В.И., Бокаревой И.А., Бокаревой О.В. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 6.000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Администрации Петрозаводского городского округа к Бокаревой В.И., Бокаревой И.А., Бокаревой О.В. о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Бокареву В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), Бокареву И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), Бокареву О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) разместить на фасаде индивидуального жилого дома № № по <адрес> указатель наименования улицы и номерной знак, отвечающий требованиям Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 16.03.2021 № 545 «Об утверждении Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов на территории Петрозаводского городского округа», Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 № 2305 «Об утверждении перечня элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, используемых в качестве реквизитов адреса» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Бокаревой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), Бокаревой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), Бокаревой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) решения суда в установленный срок взыскать солидарно с Бокаревой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), Бокаревой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), Бокаревой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Администрации Петрозаводского городского округа судебную неустойку в размере 2.000 руб. в день до дня фактического исполнения ответчиками вступившего в силу решения суда.

Взыскать солидарно с Бокаревой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), Бокаревой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), Бокаревой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 6.000 руб. 00 коп.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в адрес Петрозаводского городского суда Республики Карелия заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                      Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 12.12.2022.