Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-152/2023 от 25.04.2023

11RS0001-01-2023-000951-37 дело №21-152/2023 (12-174/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пешкин А.Г., при секретаре судебного заседания Розовой А.Г., рассмотрев в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании 3 мая 2023 года жалобу законного представителя СМУП ПиТ «Восторг» Роговой А.А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 20 декабря 2022 года №<Номер обезличен>, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12 января 2023 года №<Номер обезличен>, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СМУП ПиТ «Восторг»,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 20 декабря 2022 года №<Номер обезличен> СМУП ПиТ «Восторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12 января 2023 года №<Номер обезличен> жалоба СМУП ПиТ «Восторг» удовлетворена частично, из описательной части постановления от 20 декабря 2022 года №<Номер обезличен> исключен абзац «приложение 10 пункта 8.1.2 раздела VIII - отсутствует информация о содержании витамина С (мг), В1 (мг), В2 (в мг), А (рет. экв.), кальций (мг), фосфор (мг), магний (мг), железо (мг), йод (мг), селен (мг), фтор (мг) в утвержденном примерном меню, в связи с чем не представляется возможным оценить меню на соответствие обязательным требованиям». В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2023 года постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения, жалоба законного представителя СМУП ПиТ «Восторг» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, законный представитель СМУП ПиТ «Восторг» просит отменить принятые акты.

Законный представитель СМУП ПиТ «Восторг», надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, явку защитника не обеспечила.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Рыбак Р.В. в судебном заседании с жалобой не согласился.

Заслушав объяснения, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как усматривается из материалов дела, СМУП ПиТ «Восторг», находящееся по адресу: <Адрес обезличен>, осуществляет деятельность по организации питания в образовательных организациях.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении СМУП ПиТ «Восторг» в период с 17 по 30 ноября 2022 года на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 9 ноября 2022 года №<Номер обезличен>, установлено, что деятельность по организации питания предприятием осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований: пункта 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - установлено нахождение на раздаче для реализации кондитерских изделий продукции вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции (в буфет - раздаточной МАОУ ...» по адресу: <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> находилась в реализации «котлета запеченная в тесте 80 гр» в количестве 30 шт. при несоблюдении условий хранения, при установленных условиях хранения 2+- 6 градусов - указано на маркировочном ярлыке, изделие находится на прилавке буфета при температуре +23 в течение 5 часов (время приготовления 5.00 - указано на маркировочном ярлыке));    пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 - в столовых школ №<Номер обезличен> используется алюминиевая посуда для приготовления блюд, имеется нагар (налет черного цвета) на противнях для запекания; таблицы 2 Приложения 7 пункта 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в питании учащихся 1-4 классов отсутствуют блюда из рыбы, в питании учащихся 1-4 классов за 2 недели блюда из творога предусмотрены однократно (на завтрак в пятницу, 2-ая неделя); таблицы Приложения 11 пункта 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - замена блюд из рыбы и творога на другие пищевые продукты с учетом пищевой ценности не предусмотрена в представленном 2х недельном меню для обучающихся 1-4 классов; таблицы 1 Приложения 9 пункта 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в отдельные дни занижена масса порций блюд по некоторым приемам пищи, а именно масса порции «овощи свежие порциями (огурцы свежие в нарезку, помидор свежий в нарезку» (среда, пятница, 1-ая неделя; вторник, среда, 2-ая неделя), составляет 20 грамм, при нормативном показателе 60-100 грамм; пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в цехе первичной обработки овощей и в холодильных/морозильных камерах (г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, д. 4) установлены поддоны, выполненные из дерева (покрытие краской, лаком и другими материалами, подвергающимися влажной уборке и дезинфекции отсутствует), обмотаны пленкой, в связи с чем, отсутствует возможность уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; пунктов 2.7 и 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не обеспечены последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих безопасность (на базе МАОУ «...» по адресу: <Адрес обезличен> в складском помещении столовой в холодильнике, предназначенном для хранения молочной продукции, осуществляется хранение суточных проб, а в горячем цехе столовой в непосредственной близости от производственных столов по приготовлению готовых блюд установлен письменный стол в деревянном исполнении для хранения документов, журналов и т.п.; пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - предприятия общественного питания СМУП ПиТ «Восторг» не в полном объеме оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, технологической операции (в столовой на базе МАОУ «...» по адресу: <Адрес обезличен>, и МАОУ «...» по адресу: <Адрес обезличен> проводится приготовление салатов, компонентов холодных закусок при отсутствии необходимых условий - отсутствует среднетемпературный холодильник (оборудование) для их хранения; установленный на участке приготовления холодных закусок в столовой на базе МОУ «...» по адресу: <Адрес обезличен> среднетемпературный холодильник для хранения холодных закусок используется для хранения суточных проб; на момент проверки указанный холодильник полностью загружен суточными пробами, отсутствует место для хранения компонентов холодных блюд, а также готовых холодных блюд).

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения СМУП ПиТ «Восторг» к административной ответственности, подтверждаются актом от 13 декабря 2022 года выездной внеплановой проверки, протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2022 года №<Номер обезличен> и иными доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы деяние СМУП ПиТ «Восторг» образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и решение вышестоящего должностного лица судьей городского суда проверены доводы законного представителя СМУП ПиТ «Восторг», им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных обстоятельств, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие законного представителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств не свидетельствует о том, что должностными лицами и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов должностных лиц и решения судьи, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 20 декабря 2022 года №<Номер обезличен> с учетом решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12 января 2023 года №<Номер обезличен>, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СМУП ПиТ «Восторг» оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Судья А.Г. Пешкин