Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-54/2023 от 16.03.2023

Дело № 12-54/2023

УИД 33RS0002-01-2023-000672-77

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2023 года г. Владимир

ул. Б. Нижегородская, д. 65е

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Сорокина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Михеева Игоря Степановича на постановление заместителя начальника инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области Журавлевой В.А. от 01.02.2023 о назначении административного наказания по делу № 13-04-02 об административном правонарушении,

с участием заявителя – Михеева И.С., которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

его защитника Русанена А.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

установил:

01.02.2023 постановлением заместителя начальника инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области Журавлевой В.А.
по делу № 13-04-03 об административном правонарушении председатель ТСЖ «Красное» Михеев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Михеев И.С., не согласившись с принятым решением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Основные доводы жалобы сводятся к тому, что обжалуемое постановление не содержит указаний на конкретное место образования наледи, неустранение которой вменяется Михееву; имеющимися в деле доказательствами его вина не подтверждается; при вынесении постановления не обсужден вопрос о социальной значимости и общественной опасности вменяемого нарушения.

В судебном заседании заявитель и его защитник доводы жалобы поддержали, дополнительно указали, что в основу обжалуемого постановления положены результаты проведенной прокуратурой г. Владимира проверки, о проведении которой Михеев И.С. извещен не был, проверка проводилась в его отсутствие без привлечения заинтересованных лиц.

Представители прокуратуры г. Владимира и инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Препятствий для рассмотрения дела при данной явке судом не установлено.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно обжалуемому постановлению председатель ТСЖ «Красное» Михеев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, - в нарушении лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Данное постановление вынесено должностным лицом инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области по результатам рассмотрения постановления заместителя прокурора г. Владимира от 29.012.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении.

В основу постановления прокурора положены результаты проведенной прокуратурой города 25.12.2022 с 17:10 до 17:30 проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при осуществлении зимней уборки придомовых территорий многоквартирного дома 8д по ул. Жуковского г. Владимира.

Согласно решению заместителя прокурора г. Владимира от 25.12.2022 № 453 в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений жилищного законодательства в части управления многоквартирными домами в отношении ТСЖ «Красное» в период с 25.12.2022 по 23.01.2023 решено провести проверку с доведением этого решения до сведения руководителя (иного уполномоченного представителя) ТСЖ «Красное».

25.12.2022 помощником прокурора составлен акт, согласно которому установлены нарушения зимней уборки ТСЖ «Красное», выразившиеся в непроведении очистки придомовой территории от наледи и льда и уборки крыльца и площадки перед входом в подъезд указанного дома, к акту приложена фототаблица на 6 листах.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1
«О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Вместе с тем принятое 25.12.2022 прокурором решение о проведении проверки в установленный законом срок до сведения руководителя или иного уполномоченного лица ТСЖ «Красное» не доведено, данное решение получено Михеевым И.С. только 29.12.2022, о чем свидетельствует его подпись.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Незаконность проведенной проверки является основанием для признания всех полученных в ходе такой проверки доказательств недопустимыми.

Кроме того, из обжалуемого постановления невозможно установить, на каких еще доказательствах, помимо постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, основаны выводы должностного лица инспекции государственного жилищного надзора о виновности Михеева И.С.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что процедура привлечения должностного лица к административной ответственности нарушена, данные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права Михеева И.С. на защиту.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых он было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 01.02.2023 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 13-04-02 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░