Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1009/2019 от 08.11.2019

    Дело №

    (№                                                                               КОПИЯ

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пономарева К. В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении Пономарева К.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч. 5 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Частью 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об АП установлена категория дел, рассмотрение которых отнесено к компетенции судов. Данный перечень включает и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 Кодекса РФ об АП.

В соответствии ч. 2, ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП рассматриваются судьями районных судов, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с получением объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показаний №, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний специальных технических средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления №, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче административного материала по подведомственности в порядке ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Поскольку судом установлено, что административное расследование по административному материалу фактически не проводилось, а поэтому с учетом требований ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении подлежит направлению по подсудности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Из представленных суду материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является <адрес>.

Предусмотренное статьей 7.27 Кодекса РФ об АП административное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны собственности. Объективная сторона мелкого хищения заключается в таких формах, как кража, мошенничество, присвоение или растрата. Мелкое хищение образует состав административного правонарушения, если оно совершено лишь в указанных в статье формах, т.е. путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты. Другие формы хищения образуют состав преступления. Следовательно, нарушение считалось установленным с момента совершения указанных действий.

Административное расследование по делу, несмотря на определение о проведении административного расследования, фактически не проводилось, состояло только в истребовании объяснений лиц, истребовании документов о причиненном ущербе, сведения о лице совершившего административное правонарушение, что нельзя признать административным расследованием, поскольку не требовало значительных временных затрат.

Данное обстоятельство, как следует из протокола об административном правонарушении, Пономаревым К.В. не оспаривалось.

Изложенное свидетельствует о формальности совершенных процессуальных действий, которые, по его мнению, требовали значительных временных затрат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в части проведения административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей <адрес> районного суда <адрес>, административное правонарушение совершено на территории <адрес>, в связи с чем, на основании Приложения к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 30-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в <адрес>» подлежат направлению протокол и административные материалы, мировому судье судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> по подведомственности.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.5 Кодекса РФ об АП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.27 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Пономарева К. В. направить по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>.

    Судья                (подпись)                                Е.Ю.Будасова

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес>