Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2024 (2-1270/2023;) от 03.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                         27 марта 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР "<адрес>" к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями градостроительного законодательства,

установил:

Администрация муниципального образования МР "<адрес>" обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ФИО1 о признании объекта капитального строительства площадью 2020 кв.м, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000051:10019, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязании в течение года с момента вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства в соответствие с установленными требованиями законодательства, а в случае не привидения снести данный объект капитального строительства за счет ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении профилактических мероприятий по выявлению фактов самовольного строительства на территории МР «<адрес>» отделом муниципального контроля администрации района проведена проверка правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, не зарегистрированного в ЕГРН, возведенного на земельном участке категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для ведения ЛПХ». По данному факту составлен акт. Ответчик от дачи объяснений и от подписи в акте отказался. В 10-дневный срок ответчик предписание об устранении нарушений не исполнил. Земельный участок ответчиком используется с нарушением требований градостроительного законодательства, объект возведен без разрешительной документации.

Представитель истца Казуллаев У.Э. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил своего представителя для участия в деле.

Представитель ответчика Исаев М.Г. в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 ст.36).

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Из содержания п. 2 ст. 8 ЗК РФ следует, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Исходя из подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал в иске, что в нарушение приведенных выше требований закона ответчик осуществил строительство объекта капитального строительства без разрешительной документации на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает возведение такого рода объекта. Данный факт подтверждается актом выявления самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 возведен объект капитального строительства без разрешительной документации площадью более 2020 кв.м по адресу: РД, <адрес>.

Выданное в его адрес предписание об устранении нарушений закона последним не исполнено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2020 кв.м по адресу: с.Н.<адрес> РД категория земель- «земли населенного пункта», с видом разрешенного использования «магазины», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 01.09.2023г.

Суду ответчиком представлено также выписка из правил землепользования и застройки территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных Решением Собрания депутатов МР «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также проектная документация на объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2020 кв.м, расположенного по адресу: с.Н.<адрес> РД.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем капитальных строений, не связанных с производством сельскохозяйственной продукции, что соответствует признакам самовольного строительства, изложенным в ст. 222 ГК РФ.

Следовательно, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ NП/0412 содержание вида разрешенного использования "Для ведения личного подсобного хозяйства» включает в себя содержание видов разрешенного использования размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных (код 2.2 ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44), в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 указано, что последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п. 2 ст. 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ (абз.2 п.3.2.ст.222ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Полномочия представителя на признание иска оговорены в доверенности.

     С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования администрации МР «<адрес>» в полном объеме и вынести решение в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, т.е. без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Учитывая, что органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины (п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ) государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Администрации МР "<адрес>" к ФИО2 удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, возведённый ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства площадью 2020 кв.м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями законодательства, в случае не приведения снести данный объект капитального строительства за счет ответчика.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя с.<адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.С. Галимова