Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15/1-154/2023 от 06.07.2023

Материал № 15/1-154/2023 (Дело № №)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Губаха              18 июля 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., рассмотрев заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № №,

У С Т А Н О В И Л:

Должник ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в Губахинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ мотивируя тем, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность в течение одного года, со дня вступления в законную силу решения суда: обеспечить исправное состояние имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации; обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системой пожарной сигнализации на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре: здание подстанции, здания котельных, здание склада готовой продукции (свинарник), здания коровников №№ и №№, здание пекарни, здание засолки, здание швейного цеха (ангар), здание гаража-склада (мойки), здание столовой-№, помещение вещкаптерки, здание столовой в деревообрабатывающем комплексе, помещение товаров широкого потребления, здание персонала мотофлота, помещение цеха раскроя (склад ИОиХО), помещение цехаметаллопроката, здания ангара №№ и ангара №№, здание участка оцилиндровки, здание гаража, здание пожарной части ведомственной пожарной охраны, здание ремонтно-технических мастерских, здание бани (мотофлот), трехэтажное здание для отдыха (мотофлот), одноэтажное здание для отдыха (мотофлот), здание церкви, здание часовни, помещение питомника, здание конторы лесобиржи, здание контрольно ­ пропускного пункта лесобиржи, здание брикетного цеха, помещение электроцеха, помещения цехов лесопиления №№№, помещение цеха металлопроката. Обязать ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, в годичный срок со дня вступления в законную силу решения суда организовать финансовое обеспечение расходов на приведение объектов ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ года определением Губахинского городского суда Пермского края ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю предоставлена отсрочка исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ года включительно. В ходе рассмотрения документов, было установлено, что ГУФСИН России по Пермскому краю разработан Перспективный план мероприятий по установке и ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю на ДД.ММ.ГГГГ год, с указанием ФКУ ИК-12, разработана проектная документация по установке АПС на бюджетных объектах ФКУ ИК-12, однако данный план не исполнен. ДД.ММ.ГГГГ № № направлено письмо в ГУФСИН России по Пермскому краю о предоставлении информации о сроках проведения работ по установке на бюджетные объекты АПСДД.ММ.ГГГГ № № ГУФСИН России по Пермскому краю направило ответ о том, что расходным расписанием ФСИН России на ДД.ММ.ГГГГ год, на обеспечение средствами пожарной безопасности учреждений ГУФСИН России по Пермскому краю доведены лимиты бюджетных обязательств в размере ________________ тыс. рублей, денежные средства израсходованы в полном объеме. При этом, в ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю денежные средства для исполнения решения суда выделены не были, оборудование не предоставлено. В свою очередь, ФКУ ИК-12 заключило государственный контракт по разработке проектной документации на объекты, содержащиеся за счет дополнительного источника бюджетного финансирования, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составлена рабочая документация шифр проекта: №. В связи с необходимостью расчета и закупки материалов для установки АПС в соответствии с проектной документацией, исполнение данного решения в срок невозможно и подлежит отсрочке исполнения. На сегодняшний день ФКУ «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», составлена рабочая документация (шифр проекта № АПС.ИК12, шифр проекта № АПС СОУЭ). ДД.ММ.ГГГГ (№№) получен ответ ГУФСИН России по Пермскому краю о внесении их Учреждения в Перспективный план мероприятий по установке и ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю. За счет ДБФ разработана проектная документация по оборудованию системой АПС зданий помещений: котельная №№, столовая, БПК, вещевой склад, пожарная часть, церковь, часовня, склад готовой продукции, пекарня, цех засолки, швейный цех, цех металлопроката, цех оцилиндровки древесины, гараж, РММ, коровник, КПП, комната краткосрочных свиданий. ФКУ ИК-12 ОУХД отправляло в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю заявки о выделении денежных средств для исполнения решения № №: ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ №. От ДД.ММ.ГГГГ исх. № ДД.ММ.ГГГГ № № Так же ДД.ММ.ГГГГ учреждением направлялась документация (расчет НМЦ и коммерческие предложения) для выделения лимитов и заключения государственного контракта по разработке проектной документации установки АПС для бюджетных объектов. Ответа не получено, денежные средства не выделялись. ДД.ММ.ГГГГ исх. № вновь направлена информация в ГУФСИН России по Пермскому краю с указанием необходимости выделения лимитов и заключения государственного контракта по разработке проектной документации установки АПС для бюджетных объектов, а также о выделении необходимого оборудования. Ответа не поступило. ДД.ММ.ГГГГ исх. № вновь направлена заявка в ГУФСИН России по Пермскому краю с указанием необходимости о выделении необходимого оборудования, ответа не поступало. ДД.ММ.ГГГГ вновь направлена заявка на выделение оборудования и установку АПС. ДД.ММ.ГГГГ Исх№ в ГУФСИН России по Пермскому краю направлено письмо на отвлечение денежных средств от приносящей доход деятельности, для закупки сервера автоматической пожарной сигнализации, и устранения недостатков по решению суда. Кроме того, часть зданий и сооружений не эксплуатируются и подлежат списанию – здание коровника № № исключено из реестра федерального имущества; по зданию гаража есть разрешения ФСИН России по списанию с балансового счета, после сноса объекта недвижимости пакет документов будет направлен в Росимущество для снятия с учета; здание конторы лесобиржи, готовится пакет документов для списания; здание брикетного цеха разобрано, помещение электроцеха разобрано. То есть, ФКУ ИК-12 приняло все меры к исполнению решения Губахинского городского суда № № от ДД.ММ.ГГГГ, к тому же, при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Со своей стороны учреждение неоднократно уведомляло о таких обстоятельствах, которые находятся вне контроля ФКУ ИК-12 ОУХД. В учреждении в части исполнимости данного решения имеются неустранимые обстоятельства, не зависящие от ФКУ ИК-12. При этом ФКУ ИК-12 неоднократно привлекалось к административным штрафам за неисполнение решения суда, хотя исполнение решения суда зависит не только от одной стороны исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив поступившее заявление и приложенные к нему документы, а также материалы гражданского дела № №, материал № №, № №, № № материалы исполнительного производства №№ суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.

В судебном заседании установлено следующее. Решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» возложена обязанность в течение одного года, со дня вступления решения в законную силу:

- обеспечить исправное состояние имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации;

- обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с системой пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участников работников объекта и (или) трансляцию этого сигнала организации;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: здание подстанции; здания котельных; здание склада готовой продукции (свинарник); здания коровников № № и № №; здание пекарни; здание засолки; здание швейного цеха (ангар); здание гаража-склада (мойки); здание столовой-№ здание банно-прачечного комплекса-№; помещение вещкаптерки; здание столовой в деревообрабатывающем комплексе; помещение товаров широкого потребления; здание для персонала мотофлота; помещение цеха раскроя (склад ОИиХО); помещение цеха металлопроката; здания ангара № № и ангара № №; здание участка оцилиндровки; здание гаража; здание пожарной части ведомственной пожарной охраны; здание ремонтно-механических мастерских; здание бани (мотофлот); трехэтажное здание для отдыха (мотофлот); одноэтажное здание для отдыха (мотофлот); здание церкви; здание часовни; помещение питомника; здание конторы лесобиржи; здание контрольно-пропускного пункта лесобиржи; здание брикетного цеха; помещение электроцеха; помещения цехов лесопиления №№ №; помещение цеха металлопроката.

На Федеральную службу исполнения наказаний России, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, возложена обязанность в годичный срок со дня вступления решения в законную силу организовать финансовое обеспечение расходов на приведение объектов ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда № № года от ДД.ММ.ГГГГ года решение Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службы исполнения наказания России – без удовлетворения.

В законную силу решение вступило ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИПНХ УФССП России по Москве от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФСИН России возбуждено исполнительное производство № №

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-12 возбуждено исполнительное производство № №

По настоящее время решение суда ответчиком не исполнено.

Из материалов исполнительного производства №№ следует, что за период ведения исполнительного производства (с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время), судебным приставом неоднократно ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» назначался новый срок исполнения.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Пермскому краю было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» было отказано в отсрочке исполнения решения суда.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» было отказано в отсрочке исполнения решения суда.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по материалу ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю отказано в отсрочке исполнения решения суда.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по материалу ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю отказано в отсрочке исполнения решения суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для предоставления отсрочки.

Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в срок суд находит неубедительными, а указанные заявителем обстоятельства, по мнению суда, не носят исключительный характер и не свидетельствуют о наличии серьезных препятствий к исполнению решения суда, предоставление рассрочки исполнения судебного решения приведет к длительному сроку исполнения судебного решения.

Со дня вступления в законную силу данного решения (ДД.ММ.ГГГГ, почти ________________ лет), а также с момента окончания срока исполнения решения суда у ответчика имелось достаточно времени для принятия необходимых мер к исполнению судебного решения, однако решения суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Кроме того суд принимает во внимание, что заявителю уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда и предоставление новой отсрочки исполнения судебного решения противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, нарушает права осужденных и персонала исправительного учреждения на безопасность пребывания в нем, создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, при отсутствии обстоятельств исключительного характера, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленные сроки, предоставление отсрочки исполнения решения суда не отвечает принципам справедливости и соразмерности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым надлежащим образом не обеспечены требования к правилам пожарной безопасности.

Доводы заявления в целом сводятся к тому, что ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» является казенным учреждением и финансируется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, и признаются судом несостоятельными, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения казенного учреждения от надлежащего выполнения обязанности по выполнению возложенных на него функций.

Что касается ссылки заявителя ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» на то, что часть зданий и сооружений, перечисленных в решении суда не эксплуатируются, подлежат списанию, фактически разобраны (здание коровника, здание гаража, здание конторы лесобиржи, здание брикетного цеха, помещение электроцеха), суд указывает заявителю на возможность обращения с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда с приложением документов, подтверждающих исключение строений из реестра прав на указанное недвижимое имущество.

При указанных обстоятельствах суд отказывает ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу №2№ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу №№ отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья________________

________________