Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2022 ~ М-36/2022 от 13.01.2022

Дело № 2-381/2022 УИД 25RS0013-01-2022-000060-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск                            12 апреля 2022 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сундюковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сержантовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к администрации Партизанского городского округа Приморского края, третьеи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО11, КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указывая, что он зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с рождения по настоящее время, квартира была предоставлена его покойному деду ФИО9, как фронтовику, по ордеру, однако ордер был утерян. Фактически истец является нанимателем спорной квартиры, добросовестно оплачивает жилищно-коммунальные услуги и социальный найм указанного жилого помещения. Копию (дубликат) ордера администрация ПГО выдать отказалась из-за его отсутствия. Истец обратился в администрацию Партизанского городского округа с просьбой заключить договор социального найма, предоставить имеющиеся у него документы. Согласно выписки из протокола №___ городской жилищной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> истцу отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения. Иного жилья в собственности или найме, он не имеет, однако по данным КГКУ «УЗИ» на его полную тезку (одинаковое ФИО), зарегистрировано несколько объектов недвижимости. Сведения о дате рождения его полного тезки (однофамильца) в КГКУ «УЗИ» отсутствуют. Из-за отсутствия правоустанавливающих документов (ордера), которые истец не имеет возможности предоставить, данное письмо истец расценивает как отказ в заключении договора найма. Отказ в заключении договора социального найма ущемляет права истца на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного, поэтому отказ истец считает незаконным, ущемляющим его конституционное право на жилище. Просит обязать администрацию Партизанского городского округа заключить с истцом, договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО12. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; предоставил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что с заявленными исковыми требованиями и доводами, приводимыми истцом в его обоснование, администрация Партизанского городского округа не согласна по следующим основаниям. Жилое помещение по <адрес> является муниципальной собственностью. Однако в архивных документах администрации городского округа отсутствуют сведения о правоустанавливающем документе (ордере, договоре социального найма жилого помещения) на жилое помещение по адресу: <адрес>. Кому, когда и на каких основаниях указанное жилое помещение было предоставлено неизвестно. ФИО25. обращался с заявлениями в администрацию Партизанского городского округа в <Дата> г. Сначала с заявлением о выдаче дубликата ордера на занимаемое жилое помещение, но ему в этом было отказано, так как в архивных документах отсутствовал правоустанавливающий документ на указанное жилье. А затем с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по <адрес>. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам №___ от <Дата> ему было в этом отказано, так как к заявлению не был приложен ордер. Для заключения договора социального найма жилого помещения на жилое помещение по <адрес> истцу необходимо доказать законность вселения в указанное жилье, т. е. предоставить правоустанавливающий документ на указанное жилье. В настоящее время заключить договор социального найма с семьей ФИО26 не представляется возможным, так как такого документа у него нет. Семья ФИО15. на учете в качестве «малоимущих», нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состоит. Дом по <адрес> в <адрес> был обследован межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым и на основании акта обследования и заключения №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. Сибирским филиалом ВНИМИ дом не обследовался, ветхим, расположенным на горной выработке или находящимся в прогнозной зоне подтопления, не признавался. Отдельно жилое помещение по <адрес> межведомственной комиссией на непригодность не обследовалось непригодным не признавалось. Но согласно п.34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания. На основании вышеизложенного, просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации ПГО.

Представитель третьего лица КГКУ «УЗИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что на основании пунктов 1 и 2 постановления Администрации Приморского края от 08.08.2016 № 372-па «Об уполномоченном органе исполнительной власти Приморского края по организации хранения технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, хранившихся по состоянию на <Дата> в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, расположенных на территории Приморского края» уполномоченным органом по организации хранения технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное), хранившихся по состоянию на <Дата> в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, расположенных на территории Приморского края (далее - учетно-техническая документации), определен департамент земельных и имущественных отношений. На основании договора хранения от <Дата> б/н указанные полномочия переданы краевому государственному казенному учреждению «Управление землями и имуществом на территории Приморского края». В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 статьи 45 Федерального закона от <Дата> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Порядком хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, хранившихся по состоянию на <Дата> в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, расположенных на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от <Дата> №___-па «О мерах по реализации статьи 45 Федерального закона от <Дата> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Порядок), Уставом, Учреждение осуществляет хранение технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное), хранившихся по состоянию на <Дата> в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, расположенных на территории Приморского края. В соответствии с пунктом 4.2 Порядка использование Учетно-технической документации осуществляется Учреждением в виде предоставления копий учетно-технической документации, содержащей общедоступные сведения, или содержащихся в ней сведений по запросам любых лиц. Согласно п. 1.2. Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом ЦСУ СССР от <Дата> №___ до вступления в силу Федерального закона от <Дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрацию права собственности на жилые дома, помещения и иные строения осуществляло бюро технической инвентаризации, путем внесения сведений в реестровые книги соответствующего населенного пункта. Инструкцией не предусматривалось указание иных персональных данных собственника объекта недвижимости. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, действующим законодательством не предусмотрено. По результатам рассмотрения заявления ФИО16. от <Дата> №___ (о предоставлении справки о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости на территории Приморского края), Учреждением подготовлен и направлен ответ (Исх. от <Дата> №___). В переданных на хранение в Учреждение реестровых книгах имеются следующие сведения: в реестровой книге № К-38 содержится запись от <Дата>, согласно которой одним из собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является Петров А. А.ич на основании договора №___ на передачу квартир в собственность граждан, постановления от <Дата> №___. В материалах инвентарного дела объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт. Красного Знамени, <адрес>, хранится договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата> №___ на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, пр-кт Красного Знамени, <адрес>, в котором отсутствуют иные персональные данные, кроме Ф.И.О. собственников; в реестровой книге №___ содержится запись от <Дата>, согласно которой одним из собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является Петров А. А.ич на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от <Дата>, р. №___, зарегистрированного в Михайловском БТИ. В Учреждении хранится договор о передаче жилого помещения в собственность граждан от <Дата> на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, квартал-1, <адрес>; в реестровой книге №___ содержится запись от <Дата>, согласно которой одним из собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является ФИО28 на основании договора №___ передачи квартиры в собственность от <Дата>. В материалах инвентарного дела объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, хранятся договор передачи квартиры в собственность гражданина от <Дата> №    №___, соглашение о расторжении договора на передачу квартиры в собственность от <Дата> на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в которых отсутствуют иные персональные данные, кроме Ф.И.О. собственников. Также в указанном инвентарном деле хранится договор №___ передачи квартиры в собственность граждан от <Дата>, копии свидетельства о государственной регистрации права от <Дата>, постановления главы Дальнегорского городского округа <адрес> «О переводе жилых помещений в нежилые в <адрес> по проспекту <адрес> <адрес>» от <Дата>; в реестровой книге №___ содержится запись от <Дата>, согласно которой собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, является Петров А. А.ич на основании регистрационного удостоверения от <Дата> №___, выданного Арсеньевским БТИ. В материалах инвентарного дела объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, хранится копия регистрационного удостоверения от <Дата> №___ на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, в котором отсутствуют иные персональные данные, кроме Ф.И.О. собственника. Кроме того, определить с достоверной точностью является ли ФИО17. одним из собственников недвижимого имущества, указанного в Справке, подготовленной по заявлению ФИО27. от <Дата> №___, не представляется возможным из-за отсутствия возможности идентифицировать собственника объекта недвижимости по иным персональным данным по причине их отсутствия в реестровых книгах и правоустанавливающих документах. Дополнительно сообщаем, что в реестровых книгах о праве собственности на объекты капитального строительства, помещения, переданных на хранение в Учреждение по актам приема-передачи от АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>, запись о праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

Третье лицо ФИО19 извещен о дате судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявил, равно как и иных ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников, извещенных своевременно и надлежащим образом о дате судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, ознакомившись с письменными возражениями ответчика, третьего лица, изучив материалы гражданского дела и оценив все представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности.

Из представленной в материалах дела копии выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, следует, что в удовлетворении заявления ФИО20. о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.

Как следует из представленной в деле выписки из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> №___ по адресу: <адрес> зарегистрированы: Петров А. А.ич, <Дата> года рождения, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по настоящее время, ФИО1, <Дата> года рождения, с <Дата> по настоящее время.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, а также учитывая то, что ФИО21. был вселен в жилое помещение с согласия наймодателя по месту жительству его деда ФИО2, который был нанимателем данного жилого помещения, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, ФИО1 вселен и зарегистрирован по месту жительства, при этом они фактически являются членами одной семьи, доказательств обратно сторонами не представлено, проживают длительное время, фактически несут обязанности и пользуются правами нанимателя, возражений по поводу их вселения и регистрации со стороны наймодателя не поступало, постоянно с момента их вселения и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, несут бремя расходов по его содержанию и бережно относятся к данному имуществу, а также своевременно вносят плату за коммунальные услуги и наем жилья, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

В силу ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании ответчиком не представлены доказательства того, что спорное жилье изымалось из пользования истца, а также об отсутствии у нанимателя ФИО23 права на заключение договора социального найма на данное жилое помещение и доказательств невозможности проживания в данном жилом помещении.

Доказательств того, что у ФИО22. имеются в собственности иные жилые помещения не представлено.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения жилища.

Статьей 11 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предъявления гражданами иска о праве на жилое помещение по основанию фактического проживания в нем.

В данном случае, истец правомерно обратились в суд за защитой своего права по иску в порядке ст.12 ГК РФ.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования о возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> удовлетворить и обязать администрацию Партизанского городского округа в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО24 договор социального найма на данную квартиру, включив в договор социального найма членов его семьи: ФИО6

Оснований для не включения ФИО6, зарегистрированного в данном жилом помещении длительное время, проживающего там со слов истца, не имеется в целях соблюдения интересов не только истца, но и третьего лица ФИО6

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Петрова А. А.ича удовлетворить частично.

Обязать администрацию Партизанского городского округа не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Петровым А. А.ичем, <Дата> года рождения, договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО1.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности заключить договор социального найма без учета интересов зарегистрированного в жилом помещении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <Дата>.

Судья                М.Ю. Сундюкова