Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2022 от 23.09.2022

Дело № 12-85/2022

УИД №59RS0032-01-2022-000665-73

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2022 года г. Очер Пермский край

Судья Очерского районного суда Пермского края Рябов А.А.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

с участием защитника Буеракова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлова Валентина Петровича на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342223486747328 от 09.09.2022 о привлечении Павлова Валентина Петровича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342223486747328 от 09.09.2022, вынесенном в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, Павлов Валентин Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Павлов В.П. обратился в суд с жалобой на данное постановление, которое просит отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что на данном транспортном средстве установлено бортовое устройство, с которого в момент фиксации правонарушения списались денежные средства за данный промежуток пути.

Павлов В.П. и представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенные надлежащим образом о дате и времени заседания, в суд не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

Защитник Буераков Д.Н. в судебном заседании поддержал жалобу Павлова В.П. в полном объеме, просил отменить постановление №10673342223486747328 от 09.09.2022.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила).

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

При этом размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 8 ст. 31.1 названного Федерального закона).

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.09.2022 в 18:40:29 по адресу: 406 км. 273 м. автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 «Волга», Пермский край, специальным техническим средством КАП «АвтоУраган-ВСМ2», имеющим функции фотосъемки и работающим в автоматическом режиме, был зафиксирован факт движения автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (№), имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является Павлов Валентин Петрович без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В обоснование доводов жалобы заявителем представлена детализация операций из системы взимания платы «ПЛАТОН», сформированная 20.09.2022 (л.д.6-7).

Согласно ответу на запрос суда, поступивший от ООО «РТИТС» 14.10.2022, вышеуказанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 05.06.2020 зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства Павловым В.П. За данным транспортным средством закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство в штатном режиме функционировало в штатном режиме. На балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Денежные средства в размере 5000 руб. зачислены на расчетную запись № только 01.09.2022 в 18:50:28 (по московскому времени), то есть после факта фиксации проезда. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли бы повлиять на время отражения денежных средств в указанной расчетной записи в указанное время, не установлены. Как только остаток денежных средств на расчетной записи становиться недостаточным для проезда 100 километров владельцу (собственнику) ТС, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: - в личном кабинете, - путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве, - путем смс-информирования. Таким образом, на момент фиксации проезда платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с г/н № плата не была внесена.

Оснований ставить под сомнение представленную ООО «РТИТС» информацию, в том числе и по доводам жалобы, не имеется. Приложенная заявителем к жалобе детализация списаний по бортовому устройству транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с интернет-сайта системы взимания платы не опровергает сведений, содержащихся в представленной ООО «РТИТС» по запросу судьи информации.

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Исходя из анализа приведенных норм, а также содержания пункта 57 Правил, в соответствии с которым денежные средства отражаются оператором в расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства в момент получения подтверждения от организации-партнера по приему платежей о внесении денежных средств через личный кабинет, терминал самообслуживания и при оплате в центре информационной поддержки пользователей (под партнерами по приему платежей понимается третье лицо, с которым у оператора заключено соглашение, предметом которого является оказание услуг по приему платежей собственника (владельца) транспортного средства (в том числе наличными денежными средствами), в счет платы), в течение одного рабочего дня со дня зачисления денежных средств на счет оператора (в случае использования банковского перевода); собственник (владелец) транспортного средства имеет право продолжить движение транспортного средства после отражения уплаченных денежных средств в расчетной записи.

Таким образом, из представленных документов следует, что 01.09.2022 в 18:40:29 на 406 км. 273 м. при проезде транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (№), по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 «Волга» Пермский край, как указано в постановлении МУГАДН от 09.09.2022 №10673342223486747328 достаточная плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, собственником (владельцем) Павловым В.П. не была внесена своевременно.

При этом факт движения транспортного средства на вышеуказанном участке дороги объективно подтвержден представленными материалами.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Таким образом, сведений о своевременном и достаточном внесении Павловым В.П. обязательной платы до начала даты и времени движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период, указанный в постановлении МУГАДН от 09.09.2022 №10673342223486747328 не имеется.

Сведения о списании 01.09.2022 денежных средств за проезд транспортного средства с г/н №, не подтверждают факт оплаты проезда вышеуказанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в спорный период, поскольку их списание произведено в автоматическом режиме, не в момент движения транспортного средства, а в момент получения системой взимания платы данных от бортового устройства.

Соответственно, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (№), не обеспечил своевременное и в полном объеме поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты обязательного платежа в полном объеме.

На основании пункта 12 (г) Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного основания для отмены постановления от 09.09.2022 и удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09.09.2022 №10673342223486747328 в отношении Павлова Валентина Петровича по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Павлова Валентина Петровича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Рябов