Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2257/2022 ~ М-1499/2022 от 28.03.2022

Дело №2-2257/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2022 года                                г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Акаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Яхьяева М.Г. к ИП Данияловой ФИО9 об устранении нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с иском к ИП ФИО2 об устранении нарушений противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что прокуратурой района по обращению начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы № <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР №) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в здании детского сада «Кубик Рубик» (далее – детский сад), расположенного по <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения.

В связи с чем, просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 056210017116, ОГРНИП №) незаконным и обязать ИП ФИО8 в течении 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в информации заместителя начальника ОНД и ПР № о противопожарном состоянии объекта защиты, в детском саду расположенном по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума руководителем организации (ППР в РФ ПП РФ № п.3);

- представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ №);

- разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);

- проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ ППРФ № п.54);

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

- разработать и представить в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

- обеспечить выполнение ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации (ППР РФ ППРФ № п.54);

- утвердить проектно-сметную документацию по работе монтажа технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объекте зашиты, (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №–ФЗ);

- представить на имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию исполнительную документацию (ППР РФ ППРФ № п.54);

- установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- установить в помещениях объекта защиты планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. (ППР РФ ППРФ № п.5);

- обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

- оборудовать все этажи и помещения объекта зашиты автоматической пожарной сигнализацией (первый этаж, третий этаж, коридор второго этажа) (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- установить в помещениях, где используется газовое оборудование систему контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 62.13330.2011 п. 7.2, п.7.12);

- обеспечить помещения объекта защиты потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60);

- не допускать на полу коридоров и помещений здания всех этажей объекта защиты допускается использование материалов с неизвестными физико-химическими свойствами при пожаре (не представлены сертификаты пожарной безопасности на кавралин, ламинат) (ФЗ № Тех. регламент таб. 28; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.1);

- не допускать использование материалов с неизвестными физико-химическими свойствами для облицовки стен и потолков на путях эвакуации объекта защиты (на стенах МДФ, на потолках пластик) (не представлены сертификаты пожарной безопасности) (ФЗ № Тех. регламент таб. 28; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.1);

- оборудовать этажи здания вторыми эвакуационными выходами (СП 1.13130.2020 г. п. 4.2.9);

- не допускать на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ ППРФ № п. 35);

- привести имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в неисправное состояние (2-й этаж) (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54);

- не допускать на путях эвакуации объекта защиты использование деревянных лестниц (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 таб. 28);

- обеспечить систему автоматической пожарной сигнализации подачей сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.83):

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования заместителя прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Третье лицо, ОНД и ПР № по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по РД, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО8, иск не признала, просила дать время для устранения нарушений.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Так, прокуратурой района в связи с обращением начальника отдела ОНД и ПР № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в здании детского сада «Кубик Рубик» (далее – детский сад), расположенного по <адрес>.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В суде установлено, что, вышеуказанной проверкой выявлены следующие нарушения:

- Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации (ППР в РФ ПП РФ № п.3);

- Не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ №);

- Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);

- Не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

- Не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ ППРФ № п.54);

- Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

- Не разработана и не представлена в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

- Руководитель организации не обеспечивает выполнение ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации (ППР РФ ППРФ № п.54);

- Работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объекте зашиты, произведены без утвержденной проектно-сметной документации (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №–ФЗ);

- На имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию не представлена исполнительная документация (ППР РФ ППРФ № п.54);

- На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- В помещениях объекта защиты отсутствуют планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. (ППР РФ ППРФ № п.5);

- Не обозначены указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

- Не все этажи и помещения объекта зашиты оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (первый этаж, третий этаж, коридор второго этажа) (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- В помещениях, где используется газовое оборудование не установлена система контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 62.13330.2011 п. 7.2, п.7.12);

- Помещения объекта защиты не обеспечены потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60);

- На полу коридоров и помещений здания всех этажей объекта защиты допускается использование материалов с неизвестными физико-химическими свойствами при пожаре (не представлены сертификаты пожарной безопасности на кавралин, ламинат) (ФЗ № Тех. регламент таб. 28; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.1);

- Допускается использование материалов с неизвестными физико-химическими свойствами для облицовки стен и потолков на путях эвакуации объекта защиты (на стенах МДФ, на потолках пластик) (не представлены сертификаты пожарной безопасности) (ФЗ № Тех. регламент таб. 28; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.1);

- С этажей здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы (СП 1.13130.2020 г. п. 4.2.9);

- На объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ ППРФ № п. 35);

- Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (2-й этаж) (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54);

- На путях эвакуации объекта защиты используются деревянные лестницы (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 таб. 28);

- Система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.83):

    Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и другие.

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников технической станции.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности».

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 ФЗ-390).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

На основании чего судом установлено, что факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Следовательно, принимая во внимание, что состав работников и посетителей детского сада непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО4, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 056210017116, ОГРНИП №) незаконным.

Обязать ИП ФИО8 в течении 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в информации заместителя начальника ОНД и ПР № о противопожарном состоянии объекта защиты, в детском саду расположенном по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума руководителем организации (ППР в РФ ПП РФ № п.3);

- представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ №);

- разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № п.2);

- проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № п.9);

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР РФ ППРФ № п.54);

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № п.54);

- разработать и представить в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на путях эвакуации произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № п.37);

- обеспечить выполнение ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации (ППР РФ ППРФ № п.54);

- утвердить проектно-сметную документацию по работе монтажа технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) на объекте зашиты, (ст. 151, ФЗ от 22.07.2008г №–ФЗ);

- представить на имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию исполнительную документацию (ППР РФ ППРФ № п.54);

- установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № п. 23);

- установить в помещениях объекта защиты планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. (ППР РФ ППРФ № п.5);

- обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № п.48);

- оборудовать все этажи и помещения объекта зашиты автоматической пожарной сигнализацией (первый этаж, третий этаж, коридор второго этажа) (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- установить в помещениях, где используется газовое оборудование систему контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 62.13330.2011 п. 7.2, п.7.12);

- обеспечить помещения объекта защиты потребным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППР РФ ППРФ № п.60);

- не допускать на полу коридоров и помещений здания всех этажей обьекта защиты допускается использование материалов с неизвестными физико-химическими свойствами при пожаре (не представлены сертификаты пожарной безопасности на кавралин, ламинат) (ФЗ № Тех. регламент таб. 28; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.1);

- не допускать использование материалов с неизвестными физико-химическими свойствами для облицовки стен и потолков на путях эвакуации объекта защиты (на стенах МДФ, на потолках пластик) (не представлены сертификаты пожарной безопасности) (ФЗ № Тех. регламент таб. 28; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.1);

- оборудовать этажи здания вторыми эвакуационными выходами (СП 1.13130.2020 г. п. 4.2.9);

- не допускать на объекте защиты эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР РФ ППРФ № п. 35);

- привести имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в неисправное состояние (2-й этаж) (Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54);

- не допускать на путях эвакуации объекта защиты использование деревянных лестниц (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 таб. 28);

- обеспечить систему автоматической пожарной сигнализации подачей сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.83):

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>