Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-441/2020 от 12.05.2020

Дело №5-441/2020

УИД 21RS0006-01-2020-001149-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Ефимова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ильиной Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом администрации г. К. ЧР в отношении Ильиной Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около № Ильина Л.А., проживающая по адресу <адрес> в период действия распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности», не имея законного основания на передвижение, предусмотренного Указом Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», без уважительных на то причин находилась в районе <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Ильина Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание в назначенное время не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональный перевозки (подп. «в» п. 2).

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа постановлено осуществлять с 1 по 11 мая 2020 г. включительно меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 года № 113-рг (ред. от 25.03.2020 года) «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Указом Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» (в ред. Указа Главы ЧР от 17.04.2020 N 111) с 07 апреля 2020 года до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев указанных в п. 2 данного Указа, в том числе, случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом.

В пункте 3 названного Указа Главы Чувашской Республики указано, что с 4 апреля 2020 года до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки приостановить работу объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; ветеринарных аптек и ветеринарных аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляются заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов); объектов по реализации продовольственных товаров; объектов по реализации непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему Указу, общей площадью менее 500 кв. метров; объектов, осуществляющих продажу птицы и сельскохозяйственных животных.

В приложении № 1 к Указу Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года №92 приводится перечень непродовольственных товаров первой необходимости, к которым в частности относятся: товары, необходимые для проведения весенне-полевых работ и функционирования агропромышленного комплекса, в том числе сельскохозяйственная техника и оборудование, запасные части и материалы для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, удобрения, горюче-смазочные материалы, средства защиты растений, биологические препараты и стимуляторы роста растений, семена, посадочный материал, корма и добавки для сельскохозяйственных животных (п. 24).

Согласно имеющемся в протоколе об административном правонарушении объяснении Ильиной Л.А. свое нахождение в № ДД.ММ.ГГГГ вне места постоянного места жительства она объяснила тем, что выехала в <адрес>, для приобретения лекарств и рассады.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу о том, что Ильина Л.А. находилась на территории, на которой введен режим повышенной готовности, покинув место своего проживания, по уважительной причине, поскольку она выехала в <адрес> для приобретения лекарств, рассады, реализация которых не ограничена. Доказательства, подтверждающие, что в районе местожительства Ильиной Л.А. имеются аптеки и объекты по реализации посадочного материала, в деле отсутствуют.

Таким образом, факт невыполнения Ильиной Л.А. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, не нашел своего подтверждения при рассмотрении данного дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для привлечения Ильиной Л.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ильиной Л.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                  А.М. Ефимова