Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6677/2023 ~ М-5594/2023 от 28.08.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 октября 2023 года                                                     ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Швец З.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца Ангарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-55) по иску Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческого товариществу «Виктория» о возложении обязанности оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов от контейнерной площадки,

                                                   установил:

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческого товариществу «Виктория» (далее по тексту – СНТ «Виктория») об обязании совершить определенные действия, а именно оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов от контейнерной площадки.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проверки установлено, что СНТ «Виктория» является собственником контейнерной площадки, расположенной в квартале ..., которая является единственным местом временного накопления отходов, образующихся от СНТ «Виктория», и которая в нарушение требований ст. 13.4 Федерального закона от ** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федерального закона от ** № 89-ФЗ), а также пункта 3 СанПиН **-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ** № (далее – СанПиН **-21), не оборудована в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. На контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за её пределы, что может повлечь за собой загрязнение территории СНТ «Виктория» твердыми коммунальными отходами. По данному факту межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление председателю СНТ «Виктория», однако по результатом его рассмотрения мер, направленных на реальное устранение выявленных нарушений, не принято.

Поскольку наличие несанкционированных свалок нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – СНТ «Виктория», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ООО «РТ-НЭО Иркутск», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явки, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных сторонами доказательств.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от ** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из п. 1 ст. 22 Федерального закона от ** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от ** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не соблюдает требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, поскольку на территории садоводства на контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за её пределы.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от ** № (далее по тексту – Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО), определяют порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов (пункт 1).

Согласно п. 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пункт 10 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО)

В п. 2 вышеуказанных Правил дано определение понятию «контейнерная площадка», это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

Так, СанПиН **-21 установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 3), при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9), вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (пункт 17).

Как следует из представленных суду документов, согласно справке-акту, составленного помощником межрайонной природоохранной прокуратуры, Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт ненадлежащего оборудования контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, в частности установлено, что СНТ «Виктория» является собственником контейнерной площадки, расположенной в квартале 11, мкр. Юго-Восточный, ..., которая является единственным местом временного накопления отходов, образующихся от СНТ «Виктория». Выездным обследованием установлено, что на указанной контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за её пределы.

К указанному справке-акту прилагается фототаблица, подтверждающая обстоятельства, указанные в нём.

Судом установлено, что СНТ «Виктория» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно пп. 1 п. 4.1 Устава целью деятельности товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе обращение с ТКО.

Площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная в ...», включена в реестр накопления твердых коммунальных отходов на территории Ангарского городского округа, собственником площадки является СНТ «Виктория».

Кроме того, из договора на оказание услуг по обращению с ТКО №/ТКО от ** с учетом дополнительного соглашения № от **, заключенного СНТ «Виктория» с ООО «РТ-НЭО Иркутск», местом сбора и накопления ТКО определен - ..., ...».

В связи с выявленными нарушениями требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, и.о. межрайонного природоохранного прокурора председателю СНТ «Виктория» вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от ** 07-30-2023/Прдп96-23-20000906, с требованием безотлагательно рассмотреть представление и принять незамедлительные меры к устранению нарушений природоохранного законодательства.

Согласно информации председателя СНТ «Виктория» ФИО5 от ** «Об устранении нарушений», указанное представление было рассмотрено председателем товарищества, фактические обстоятельства осуществления места накопления ТКО по адресу: ..., ..., не оспаривалось, указано о возобновлении вывоза мусора, об оформлении прав на земельный участок под мусорную площадку, однако сведения о приведении контейнерной площадки в соответствии с требованиями закона и оборудовании её ограждением, в указанной информации отсутствуют.

В силу ст. 3 Федерального закона от ** № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ** № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В соответствии с п. 5.10 «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденных Приказом Минстроя России от ** №/пр, на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку вопрос безопасности при сборе, накоплении, хранении твердых бытовых отходов затрагивает интересы как граждан, проживающих на территории Ангарского городского округа, так и права членов садоводства и собственников земельных участков, расположенных в границах СНТ «Виктория», круг которых определить невозможно, а в случае не соблюдения данных требований - нарушает их право на благоприятную окружающую среду, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку представленные доказательства свидетельствуют, что до настоящего времени работы по приведению контейнерной площадки в соответствие с установленными требованиями СНТ «Виктория» не проведены. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на СНТ «Виктория» обязанности оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района, то есть должна взыскиваться в доход местного бюджета.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Таким образом, с ответчика СНТ «Виктория» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческого товариществу «Виктория» (ИНН №) о возложении обязанности оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов от контейнерной площадки, - удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория» (ИНН №) оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                  З.С. Швец

Мотивированное решение изготовлено **