Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-506/2022 от 18.05.2022

№13-506/2022

К делу №2-2537/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 мая 2022 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р.,

рассмотрев заявление администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ...,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Белорецкий район РБ обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда от ..., указывая, что настоящим решением на заявителя возложена обязанность предоставить Галиахметовой А.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по Республике Башкортостан Тимиргалеевой Г.Р. от ... возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом по делу №.... Администрацией постановление о возбуждении исполнительного производства получено .... Судебным приставом-исполнителем установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Однако, возможность исполнить решение Белорецкого межрайонного суда от ... в установленные сроки у Администрации отсутствует, т.к. готового к заселению свободного жилья на момент возбуждения исполнительного производства не имеется. Кроме того, установленный срок не является разумным, так как полное исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Процедура приобретения жилого помещения – объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав – является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что значительно увеличивает время приобретения жилых помещений и превышает 5-дневный срок. Согласно ст. 8 Федерального закона от ... №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ... №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Предусмотренные Федеральным законом от ... №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом РБ от ... №... «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и являются её расходными обязательствами. Согласно Закону РБ от ... №... «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными Республики Башкортостан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов. ... между Администрацией и ... заключены ... муниципальных контрактов, предметом которых является приобретение жилого помещения путем инвестирования в строительство многоквартирного дома по ... Республики Башкортостан детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений (выписки из муниципальных контрактов №... от ... прилагаются). Согласно п. 1.4, 4.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств, но не позднее .... Таким образом, заключение контрактов свидетельствует о частичном исполнении решения суда. Между тем, исполнение требований, возложенных на администрацию решением суда, сопряжено с необходимостью приобретения жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также государственной регистрации недвижимого имущества. Также следует учесть сроки, необходимые для осуществления указанных процедур что является исключительными обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного постановления. По смыслу указанных норм права предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Принимая во внимание вышеуказанное, в настоящий момент отсутствует реальная возможность для немедленного исполнения решения суда иным способом, в связи с отсутствием возможности на условиях, отличных от прописанных в законодательстве и указанных в муниципальном контракте, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Галиахметовой А.Д. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Белорецкого межрайонного суда от ... о предоставлении Галиахметовой А.Д. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до ....

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 203.1 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из положений ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Галиахметовой Алии Димовны, ... года рождения к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма удовлетворены. Постановлено: обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить Галиахметовой Алие Димовне, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ от ... возбуждено исполнительное производство №....

В обоснование заявленных требований о предоставлении отсрочки администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ссылается на то, что заключение муниципального контракта на приобретение жилых помещений свидетельствуют о частичном исполнении решения суда; исполнение требований, возложенных на Администрацию решением суда требуют длительного периода, сопряжены с необходимостью приобретения жилого помещения для Галиахметовой А.Д. в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также государственной регистрации недвижимого имущества; следует учесть сроки, необходимые для осуществления указанных процедур, что является исключительными обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного постановления.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которого следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Обстоятельства, на которые указывает должник: совершение действий, направленных на исполнение постановленного решения, сроки, необходимые для осуществления указанных процедур, к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решение суда, отнесены быть не могут.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Кроме того, суд считает, что администрацией муниципального района Белорецкий район РБ не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что приобретаемое жилье, расположенное по адресу: ... является единственным на всей территории муниципального района ....

Также заявителем не представлено доказательств того, что администрацией муниципального района Белорецкий район РБ приняты меры по приобретению иного жилья, в уже построенных или готовых к сдаче домах.

Следует отметить, что отсрочка исполнения судебного постановления предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению; однако администрацией не представлено доказательств того, что в течение конкретного периода времени (до ...) ответчиком будут произведены действия по исполнению решения Белорецкого межрайонного суда РБ от .... Таким образом, суду не представлено доказательств, принятия администрацией эффективных, действенных мер направленных на исполнение судебного акта, что обеспечивало бы его исполнение и до ....

Таким образом, указанные заявителем основания для отсрочки исполнения решения суда не являются исключительными обстоятельствами, затрудняющими или делающими невозможным исполнение решения суда, а также учитывая, что решение суда вступило в законную силу, учитывая категорию граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), а также то, что до настоящего времени решение суда не исполнено, исключительных обстоятельств в обоснование доводов о предоставлении отсрочки заявителем не представлено, суд отказывает заявителю в отсрочке исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. 203, 434 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова