Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2019 от 25.01.2019

Дело № 12-88/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2019 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Афанасьев Э.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица Матюшкина Николая Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Матюшкина Николая Николаевича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики от 15 января 2019 года Матюшкин Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе Матюшкина Н.Н., поданной в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики, поставлен вопрос об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи и прекращении производства по данному делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения. Данная жалоба мотивирована тем, что заявитель заказное письмо из ЦАФ АП ГИБДД МВД по ЧР от 29.08.2018, которым ему было направлено постановление от 28.08.2018, согласно которого ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, 1.09.2018 не получал и таким образом не мог данный штраф уплатить на то время, а о данном штрафе он узнал только 23.11.2018 после получения другого заказного письма и вышеуказанный штраф он уплатил 30.11.2018.

На судебном заседании Матюшкин Н.Н., свою жалобе поддержал и просил её удовлетворить по изложенным в нём основаниям, также пояснил, что о назначении ему штрафа в размере 500 рублей по постановлению от 28 августа 2018 года он узнал после получения заказного письма лишь 23 ноября 2018 года и данный штраф уплатил 30 ноября 2018 года, о чём имеется чек-ордер.

На судебное заседание ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, своего полномочного представителя не направила, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив административный материал и доводы жалобы, нахожу её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

При отсутствии обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату данного штрафа в установленный срок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 4 декабря 2018 года в отношении Матюшкина Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении за неуплату в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного штрафа в размере 500 рублей, наложенного постановлением старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 под № от 28 августа 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 12 сентября 2018 года, срок уплаты административного штрафа – не позднее 12 ноября 2018 года.

В подтверждение, что Матюшкин Н.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены: извещение от 19 ноября 2018 года №, направленное Матюшкину Н.Н., о том, что им не оплачен административный штраф, назначенный вышеуказанным постановлением от 28 августа 2018 года, в связи с чем в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для чего ему необходимо явиться 4 декабря 2018 года в 15 часов 15 минут (л.д. 3); вышеуказанный протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № от 4 декабря 2018 года, из которого следует, что в установленный срок Матюшкин Н.Н. штраф в размере 500 рублей не уплатил (л.д. 4); копия постановления старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 под № от 28 августа 2018 года о привлечении Матюшкина Н.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 5); копия сведений об отправлении почтовой корреспонденцией данного постановления от 28.08.2018 и получение его Матюшкиным Н.Н. 1.09.2018 (л.д. 6-7); карточка учета транспортного средства, принадлежащего Матюшкину Н.Н. (л.д. 8); сведения о привлечении Матюшкина Н.Н. к административной ответственности (л.д. 8-9).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о виновности Матюшкина Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако с таким судебным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, из содержания данного протокола об административном правонарушении <данные изъяты> № от 4 декабря 2018 года, составленного старшим инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 следует, что вышеуказанное постановление от 28 августа 2018 года о привлечении Матюшкина Н.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, вступило в законную силу 12 сентября 2019 года.

Однако из материалов настоящего дела об административном правонарушении (л.д. 35, 50, 52), а также представленного на судебное заседание копии письма от 18.01.2019 под № аналогичного содержания, то есть документов, представленных УФПС Чувашской Республики – филиала ФГУП «Почта России», следует, что копия вышеуказанного постановления старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 под № от 28 августа 2018 года о привлечении Матюшкина Н.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, за неуплату штрафа по которому Матюшкин Н.Н. и привлекается к административной ответственности по оспариваемому постановлению от 15 января 2019 года, поступило 31.08.2018 в отделение почтовой связи, но сведений о вручении этого постановления Матюшкину Н.Н. не найдены, в связи с чем подтвердить его вручение последнему не представляется возможным.

Таким образом в материалах данного дела об административном правонарушении не имеется доказательства надлежащего вручения или получения Матюшкиным Н.Н. вынесенного в отношении него вышеуказанного постановления от 28 августа 2018 года, по истечении 10 дней которого в силу положений ч. 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно вступает в законную силу и, в свою очередь, у Матюшкина Н.Н. в настоящем случае наступает обязанность в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу этого постановления о наложении административного штрафа, а также после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа Матюшкин Н.Н. может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Матюшкин Н.Н. не был надлежащим образом извещён о вынесении в отношении него указанного выше постановления от 28 августа 2018 года, о чём также указывал сам Матюшкин Н.Н. как в суде первой инстанции, так и указывает в свой жалобе, а также в судебном заседании при рассмотрении данной его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что исключает возможность установления даты вступления в законную силу указанного постановления (12.09.2018 – как указано в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> № от 4 декабря 2018 года), которая имеет определяющие значение для состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении подлежит вручению под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Статьями 31.1 и 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.

Однако мировым судьёй не были учтены вышеуказанные обстоятельства.

Как указано выше, из системного толкования положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что ФИО1 обязан в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.

Однако, при указанных выше обстоятельствах установить дату вступления постановления от 28 августа 2018 года именно 12 сентября 2018 года (как указано в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> № от 4 декабря 2018 года) в законную силу невозможно и соответственно в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении от 4 декабря 2018 года дату вступления постановления этого постановления от 28 августа 2018 года в законную силу – 12 сентября 2018 года, а также срок уплаты административного штрафа – не позднее 12 ноября 2018 года, нельзя признать установленными, а также в силу того, что о вынесении вышеуказанного постановления от 28 августа 2018 года о привлечении Матюшкина Н.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, за неуплату которого Матюшкин Н.Н. и привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, последний не извещался в установленном порядке.

Таким образом в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данные обстоятельства не были проверены мировым судьей при рассмотрении настоящего дела и им не дана правая оценка, хотя Матюшкин Н.Н. указывал на это и представлял соответствующие доказательства, что следует из оспариваемого постановления мирового судьи и материалов данного дела об административном правонарушении.

Между тем вышеизложенное свидетельствует о недоказанности в бездействии Матюшкина Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также при этом необходимо отметить, что с субъективной стороны состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется неосторожной и умышленной формами вины, отсутствие которой у Матюшкина Н.Н. исключает наличие в его бездействии состава данного правонарушения.

Так, в соответствии со ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации в отношении Матюшкина Николая Николаевича, отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья:                                                                               Афанасьев Э.В.