Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-260/2023 от 10.08.2023

Дело № 12-260/2023                     12 сентября 2023 года

УИД 29MS0056-01-2023-005510-44

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Ермилова Анна Сергеевна, рассмотрев дело по жалобе представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинская городская больница № 1» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница .....» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе представитель ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница № 1», не оспаривая событие административного правонарушения просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Поскольку вопрос выделения бюджетных ассигнований на исполнение требований предписаний ..... от ДД.ММ.ГГГГ и п. 1 предписания ..... от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным на возбуждение дела об административном правонарушении, судом не исследовался. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ учреждением в адрес Министерства здравоохранения Архангельской области направлялись предложения о выделении денежных средств на выполнение требований предписаний. Однако необходимые денежные средства министерством не предоставлены.

Защитник ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница .....» ФИО2 в суде доводы жалобы поддержал в полном объёме, дал аналогичные пояснения. Указал, что не оспаривает тот факт, что ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница .....» вынесенные предписания не были исполнены в установленный срок. Дополнил, что в настоящее время необходимые денежные средства для устранения установленных нарушений, выделены.

Государственный инспектор города Северодвинска и Онежского района Архангельской области по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО3, будучи надлежаще извещённой, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Материалами дела подтверждается, что актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ОНДиПР города Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области, установлено, что ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница .....» на объекте защиты – в здании поликлиники, расположенном по адресу: <адрес>, корпус А не исполнены пункты 4, 13, 15 ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ..... от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

- пункт 4 – руководитель организации не обеспечил на объекте защиты наличие на дверях лестничных клеток на 1-4 этажах приспособлений для самозакрывания;

- пункт 13 – на объекте защиты уровень громкости, формируемый речевыми оповещениями, ниже допустимого уровня шума. Речевые оповещения расположены таким образом, что в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, не обеспечивается разборчивость передаваемой речевой информации (при испытании системы пожарной сигнализации речевое оповещение СОУЭ в коридоре и помещениях на первом этаже объекта защиты не слышно);

- пункт 15 – при обследовании системы автоматической пожарной сигнализации и проведении испытаний установлено, что при запуске АУПС объекта защиты на объекте защиты не обеспечивается автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установки пожарной сигнализации, а именно: при размыкании линии светового и речевого оповещения сигнал о неисправности на контрольный прибор не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы города Северодвинска и Онежского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области в адрес ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница .....» вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ......

В установленном законом порядке предписание ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница .....» не обжаловалось.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница .....» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о проведении инспекционного (внепланового) визита, решением о проведении инспекционного (внепланового) визита, предписаниями об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировой судья пришёл к верному выводу, с учётом имеющихся в материалах дела доказательств, о том, что ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница .....» в срок, установленный предписанием, не выполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Их оценка произведена мировым судьёй по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены полно.

Квалификация действий ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница № 1» сделана правильно.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в деянии ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, является обоснованным.

Постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница № 1» минимальное, предусмотренное санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, с учётом правил назначения наказания.

Избранное заявителю административное наказание соответствует общественной опасности совершённого им противоправного деяния, отвечает принципам справедливости, индивидуализации, соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению возложенных на него законом обязанностей в указанной сфере.

Довод жалобы о том, что судом не исследовался вопрос об отсутствии у учреждения бюджетных ассигнований на исполнение предписания нахожу несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Ссылки в жалобе на то, что учреждением были направлены заявки в Министерство здравоохранения о выделении средств из бюджета, основанием для отмены обжалуемого постановления не являются. Представленные в материалы дела заявки, сами по себе не свидетельствуют о принятии учреждением всех возможных исчерпывающих и реальных мер, направленных на устранение допущенных нарушений (в настоящем случае по выполнению законных требований предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности), в том числе с учетом даты вынесения предписания и сроков его исполнения, в течение которого учреждение могло принять меры для изыскания средств на устранение выявленных нарушений.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующем на момент выдачи предписания объекте здравоохранения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Таким образом, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Установленный главой 29 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьёй соблюдён.

Предусмотренных законом оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 13 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░