Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-382/2023 от 30.08.2023

Дело № 21-382/2023

Судья: Тимофеева Е.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Савдеева Петра Ивановича на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-21578 от 9 июня 2023 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Савдеева Петра Ивановича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-21578 от 9 июня 2023 года Савдеев П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-21578 от 9 июня 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Савдеев П.И. просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда.

В обоснование жалобы указывает, что был в отъезде, машина не трогалась с места, полагает незаконным неоднократное привлечение к административной ответственности за одно и тоже действие, поскольку заявитель был в отъезде, машина не трогалась с места; согласно данным публичной кадастровой карты данный участок предназначен для постройки жилого многоэтажного дома, после застройки дома № 4 по ул. <адрес> г. Чебоксары остались строительные плиты, арматура, камни, на участке отсутствует граница зеленых насаждений; согласно данным публичной кадастровой карты данный участок предназначен для постройки жилого многоэтажного дома.

В судебном заседании Савдеев П.И. жалобу поддержал, пояснил, что поставил машину возле дома и уехал в командировку. ТС было однократно размещено в месте фиксации правонарушения, а инспектор земельного управления каждый день приезжал на это место и фиксировал нарушение. За одно и тоже действие он 11 раз был привлечен к ответственности. Дополнительно представил решения судей Калининского районного суда г. Чебоксары об отмене указанных постановлений, фотоматериалы.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

Согласно пункту 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары», на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 5 мая 2023 года в 05 часов 09 минут возле дома № 4 по ул. <адрес> г. Чебоксары, собственник (владелец) транспортного средства Савдеев П.И. разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006.

Указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ДОЗОР-М».

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Савдеев П.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» без составления протокола об административном правонарушении.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу Савдеева П.И., согласился с выводами административной комиссии о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем с вынесенными в отношении Савдеева П.И. актами по настоящему делу согласиться нельзя в силу следующего.

Вступившим в законную силу постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-18655 от 26 мая 2023 года, измененным решением судья Калининского районного суда г. Чебоксары по делу № 12-204/2023 от 28 августа 2023 года, по факту размещения 25 апреля 2023 года этого же транспортного средства в этом же месте в нарушение Правил благоустройства территории города Чебоксары на озелененной территории Савдеев П.И. привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде предупреждения.

Кроме того, по аналогичным фактам от 10 апреля 2023 года, 11 апреля 2023 года, 13 апреля 2023 года, 14 апреля 2024 года, 17 апреля 2023 года, 20 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 25, 26, 27 апреля 2023 года производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этой же нормой Закона Чувашской Республики, в отношении Савдеева П.И. прекращено решениями судей Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2023 года № 12-201/2023, от 25 июля 2023 года № 12-209/2023 года, от 17 июля 2023 года № 12-208/2023, № 12-206/2023, № 12-207/2023, от 14 июля 2023 года № 12-202/2023, от 1 августа 2023 года № 12-205/2023, № 12-200/2023 (л.д. 38-47).

В материалах дела имеются постановления городской административной комиссии г. Чебоксары о привлечении Савдеева П.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 10 мая 2023 года № 4-23-14262 и № 4-23-14645, от 15 мая 2023 года № 4-23-143210 и 4-23-14711, от 17 мая 2023 года № 4-23-16250, от 23 мая 2023 года № 4-23-17429, от 26 мая 2023 года № 4-23-18972, № 4-23-18655, 4-23-1015, подтверждающие нахождение транспортного средства возле дома 4 по ул. Р. Люксембург г. Чебоксары в период с 10 по 5 мая 2023 года, которое не перемещалось, место совершения административного правонарушения не менялось.

Указанные обстоятельства Савдеев П.И. подтвердил в судебном заседании, пояснив, что после того как припарковал автомобиль выезжал за пределы Чувашской Республики на продолжительный срок, транспортным средством никто не пользовался.

Анализ фотоматериала по всем перечисленным фактам не опровергает, а подтверждает довод жалобы заявителя о том, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было однократно размещено в месте фиксации правонарушения специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме, и его положение не менялось, являлось идентичным.

Таким образом, административное правонарушение было допущено Савдеевым П.И. в результате одного действия, характеризуется неизменностью места его совершения, и является длящимся.

В связи с этим в случае выявления этого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения (применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания транспортного средства) либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №20 от 25 июня 2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главной 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По данному факту размещения транспортного средства на озелененной территории в этом же месте в отношении Савдеева П.И. имеется вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи закона субъекта Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-21578 от 9 июня 2023 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Савдеева П.И. подлежат отмене.

Производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-21578 от 9 июня 2023 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Савдеева Петра Ивановича отменить.

Производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова