Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-499/2023 ~ М-1357/2022 от 05.12.2022

78RS0021-01-2022-002285-74

Дело № 2-499/2023                                        16 марта 2023 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.,

    При секретаре Халдеевой А.А.,

    С участием представителя административного истца Эльстер М.Р. – Синицыной Е.О.

    Представителя административного ответчика Комитета имущественных отношений Санкт – Петербурга Светловой Е.Н.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-499/2023 по административному исковому заявлению Эльстер Марины Рауфовны к Комитету имущественных отношений Санкт – Петербурга о признании ненормативно - правых актов незаконными, обязании исполнить принятое решение о предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка в аренду

УСТАНОВИЛ:

    Эльстер М.Р., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт – Петербурга о признании ненормативно - правых актов ответчика, а именно: распоряжения № от 16.11.2022, которым было отменено распоряжение ответчика от 09.08.2022 №, решения № от 17.11.2022 в части отмены решения № от 29.09.2022, а также решения № от 23.11.2022, незаконными; об обязании ответчика не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, исполнить принятое решение № от 29.09.2022 о предоставлении земельного участка истцу; о предоставлении истцу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с заключением договора аренды.

В судебное заседание административный истец Эльстер М.Р. не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела судом.

В судебное заседание явились представитель административного истца Эльстер М.Р. – Синицына Е.О. и представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений Санкт – Петербурга Светлова Е.Н.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Курортного района Санкт – Петербурга не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела судом.

Судом на обсуждение участников процесса был поставлен вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передаче дела на рассмотрение по подсудности по месту нахождения недвижимого имущества – спорного земельного участка, в Зеленогорский районный суд Санкт – Петербурга.

Представитель истца не возражала против перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передачи дела по подсудности. Представитель ответчика возражала против перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передачи дела по подсудности.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как отмечено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

Исходя из положений статей 1 и 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий.

Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Эльстер М.Р. заявлен иск к Комитету имущественных отношений Санкт – Петербурга о признании ненормативно - правых актов ответчика незаконными, об исполнении решения № от 29.09.2022 о предоставлении земельного участка истцу, о предоставлении истцу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с заключением договора аренды, которые истец мотивирует тем, что является ветераном ВОВ и жителем блокадного Ленинграда, в связи с чем имеет право на первоочередное приобретение садового или огородного земельного участка в соответствии с положениями ст. 18 Закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

    В силу разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

В данном случае имеет место спор, связанный с реализацией истцом ее социальных прав, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, настоящее дело подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

    При этом истцом заявлен спор в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что свидетельствует о наличии спора о праве на объект недвижимого имущества.

    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

    По общему правилу в силу положений ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Исковые требования, заявленные истцом, подлежат рассмотрению по правилам исключительной подсудности, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, то есть по месту нахождения объекта недвижимости.

Поскольку спорный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, то спор подпадает под территориальную подсудность Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга.

Учитывая изложенное, дело подлежит передаче в Зеленогорский районный суд Санкт – Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Перейти к рассмотрению административного дела № 2а-499/2023 по административному исковому заявлению Эльстер Марины Рауфовны к Комитету имущественных отношений Санкт – Петербурга о признании ненормативно - правых актов незаконными, обязании исполнить принятое решение о предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка в аренду, по правилам гражданского судопроизводства.

Дело № 2а-499/2023 по исковому заявлению Эльстер Марины Рауфовны к Комитету имущественных отношений Санкт – Петербурга о признании ненормативно - правых актов незаконными, обязании исполнить принятое решение о предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка в аренду, передать на рассмотрение по подсудности в Зеленогорский районный суд Санкт – Петербурга.

Определение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд в течение 15 дней в части передачи дела на рассмотрение по подсудности.

Судья                                                                          А.В.Максимова