Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3130/2023 ~ М-1574/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-3130/2023                            УИД 53RS0022-01-2023-002051-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года                                    Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Морозовой В.А.,

с участием истца Ульянова Д.В., представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области – Кондратюк Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ульянова ФИО7 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об обязании включить в расчет пенсии периоды работы на территории Республики Казахстан,

установил:

Ульянов Д.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) о признании записей в трудовой книжке основанием для установления страхового стажа: с ДД.ММ.ГГГГ в Верхнеиртышском бассейновом управлении пути; с ДД.ММ.ГГГГ на Предприятии №6 Главного управления геодезии и картографии; с ДД.ММ.ГГГГ в Центральном парке культуры и отдыха им.Кирова; с ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе любителей природы «Кинос»; с 12 ДД.ММ.ГГГГ в Аузовском РОВД; с 01 ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии Енбек; с ДД.ММ.ГГГГ на Предприятии коллективной собственности «Кожиехобъединение»; с ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Пул-маркетинг»; ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «Сана»; обязании Отделение произвести расчет страховой пенсии с учетом периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в Верхнеиртышском бассейном управлении пути.

В обосновании иска указано, что Ульянов Д.В. осуществлял трудовую деятельность в учреждениях и предприятиях на территории Республики Казахстан в указанные периоды. Истец обратился в Отделение с заявлением о перерасчете страховой пенсии. 06 февраля 2023 года Отделением Ульянову Д.В. отказано в перерасчете страховой пенсии, в связи с чем истец обратился в суд с указанными требованиями.

Истец Ульянов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения – Кондратюк Т.П. в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, решением Отделения от 27 октября 2021 года Ульянову Д.В. назначена страховая пенсия по старости с 04 ноября 2021 года бессрочно.

В страховой стаж истца включены периоды, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ в Верхнеиртышском бассейновом управлении пути;

с ДД.ММ.ГГГГ в Верхнеиртышском бассейновом управлении пути;

с ДД.ММ.ГГГГ в Верхнеиртышском бассейновом управлении пути;

с ДД.ММ.ГГГГ на Предприятии №6 Главного управления геодезии и картографии;

с ДД.ММ.ГГГГ в Центральном парке культуры и отдыха им.Кирова;

с ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе любителей природы «Кинос»;

с ДД.ММ.ГГГГ года в Аузовском РОВД;

с ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии Енбек;

Периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии Енбек; с ДД.ММ.ГГГГ года на Предприятии коллективной собственности «Кожиехобъединение»; с ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Пул-маркетинг»; ДД.ММ.ГГГГ года в Кооперативе «Сана» не были включены в страховой стаж.

09 января 2023 года Ульянов Д.В. обратился в Отделение с обращением, которым просил сделать перерасчет пенсии на основании заработной платы с февраля 1982 года по январь 1987 года, а также учесть стаж работы в Республике Казахстан с 1991 года по 1997 год.

Ответом от 06 февраля 2023 года Отделением сообщено истцу о правильности произведенного расчета страховой пенсии.

При обращении 21 октября 2021 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Ульяновым Д.В. были приложены справки от 23 июня 1999 года о его заработке с февраля 1982 года по январь 1987 года в Верхнеиртышском бассейновом управлении пути.

В целях проверки обоснованности выдачи справок от 23 июня 1999 года о заработке за спорный период работы истца Ульянова Д.В. и достоверности, содержащихся в справке сведений, Отделением была организована проверка и направлены соответствующие запросы в компетентные учреждения Республики Казахстан.

На запросы Отделения поступил ответ, который не подтверждал достоверность сведений, содержащихся в названных справках, и вообще не нес в себе никакой информации о периодах работы истца.

Таким образом, при расчете пенсии на основании заявления истца от 21 октября 2021 года заработная плата истца в период работы с февраля 1982 года по январь 1987 года в Верхнеиртышском бассейновом управлении пути не учитывалась.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон о трудовых пенсиях), а с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Положения статьи 30 Закона о трудовых пенсиях, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Также, согласно Приказу Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 года N 35496), для исчисления пенсии учитывается заработная плата за 60 календарных месяцев подряд до 01 января 2002 года.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение) (действовало на момент возникновения спорных отношений).

Указанным Соглашением гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (пункт 2 статьи 6).

Пунктом 3 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно Указу Президента Республики Казахстан от 12 ноября 1993 года № 1399 "О введении национальной валюты Республики Казахстан" с 15 ноября 1993 года на территории Республики Казахстан введена национальная валюта Республики Казахстан – тенге. До указанной даты денежное обращение на территории Республики Казахстан происходило в рублях СССР.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Кроме того, согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсия", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 Правил N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 23 июня 1999 года истцу Республиканским казенным Семипалатинским предприятием водных путей Республики Казахстан выданы справки о его заработке с февраля 1982 года по январь 1987 года в Верхнеиртышском бассейновом управлении пути.

Из исторической справки в сети «Интернет» следует, что с 1993 года Верхнеиртышское бассейновое управление путей разделилось на три организации, в том числе на Семипалатинское предприятие водных путей Республики Казахстан.

Справки оформлены на бланках, заверены печатями и подписями должностных лиц, имеют все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации; содержание самих справок согласуется между собой, с указанием на первоисточник в них отражены сведения, пригодные соответствующему учету.

Непредставление компетентным органом Республики Казахстан документов, подтверждающих обоснованность выдачи справок, не свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в них.

Предоставленные истцом справки о получении заработной платы в указанный период подтверждают факт его работы, согласуются с записями в трудовой книжке, содержат сведения о размере получаемой заработной платы. Денежная единица в которой выплачивалась заработная плата в представленных справках указана.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, руководствуясь законодательством, регулирующим спорные правоотношения, учитывая, что с учетом заработка, отраженного в архивных справках, расчетный размер заработка Ульянова Д.В. составит более установленного, что повлияет на размер его пенсии в сторону увеличения, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании Отделения произвести перерасчет пенсии Ульянова Д.В. с учетом справок от 23 июня 1999 года с учетом заработной платы с февраля 1982 года по январь 1987 года в Верхнеиртышском бассейновом управлении пути.

Разрешая вопрос о дате, с которой необходимо осуществить перерасчет страховой пенсии истца, суд приходит к следующему.

Перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Положениями части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Закона о страховых пенсиях заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п предусмотрено предоставление с заявлением о назначении пенсии документов об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Закона о трудовых пенсиях с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Пунктом 27 вышеуказанного Административного регламента предусмотрено, что граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 74 указанного Административного регламента установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, учитывая, что Ульяновым Д.В. 09 января 2023 года в Отделение было подано индивидуальное обращение, которое не было расценено ответчиком, как заявление о перерасчете пенсии, документов, подтверждающих наличие оснований для такого перерасчета, к обращению истцом приложено не было, решение об отказе в перерасчете пенсии Отделением не принималось, а также принимая во внимание, что требования о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов истцом заявлено только в настоящем споре, суд приходит к выводу, что дату перерасчета пенсии необходимо определить с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разрешая заявленные требования о признании записей в трудовой книжке основанием для установления страхового стажа: с ДД.ММ.ГГГГ в Верхнеиртышском бассейном управлении пути; с ДД.ММ.ГГГГ на Предприятии №6 Главного управления геодезии и картографии; с ДД.ММ.ГГГГ в Центральном парке культуры и отдыха им.Кирова; ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе любителей природы «Кинос»; с ДД.ММ.ГГГГ в Аузовском РОВД; с ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии Енбек; с ДД.ММ.ГГГГ на Предприятии коллективной собственности «Кожиехобъединение»; с ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Пул-маркетинг»; ДД.ММ.ГГГГ Кооперативе «Сана» суд учитывает следующее.

В отношении части испрашиваемых истцом периодов Отделением уже принято решение об их включении в страховой стаж истца.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии Енбек; с ДД.ММ.ГГГГ года на Предприятии коллективной собственности «Кожиехобъединение»; с ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Пул-маркетинг»; ДД.ММ.ГГГГ года в Кооперативе «Сана» включению в страховой стаж истца не подлежат, так как не подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что период работы Ульянова Д.В. в Республике Казахстан с 13 марта 1992 года по 05 июля 1997 года документально не подтвержден, а потому не может быть включен в его страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, в связи с чем указанное требование не подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Отделения в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ульянова ФИО8 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об обязании включить в расчет пенсии периоды работы на территории Республики Казахстан – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области произвести перерасчет пенсии Ульянова ФИО9 с учетом справок от 23 июня 1999 года о его заработке с февраля 1982 года по январь 1987 года в Верхнеиртышском бассейновом управлении пути с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ульянова ФИО10 – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН №) в пользу Ульянова ФИО11 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                     Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.