Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2014 ~ М-110/2014 от 02.04.2014

Дело № 2- 125/ 2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Гайны 17 апреля 2014 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Иванишко А.В.,

при секретаре Еловиковой О.А.,

с участием прокурора Гайнского района Конева В.В.,

представителя ответчика- администрации Гайнского сельского поселения, Хариной Т.В., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска- ОДПС ГИБДД ( с дислокацией в пос.Гайны) Межмуниципального отдела МВД России « Кочевский», Мышкина И.Л.. действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к администрации Гайнского сельского поселения, о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории пос. Гайны,

установил:

Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского сельского поселения о возложении на последнюю обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории пос. Гайны.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Гайнского района совместно с ОДПС ГИБДД ( с дислокацией в пос. Гайны) МО МВД России «Кочевский» была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории пос. Гайны.

Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Нормы законодательства обязывают органы местного самоуправления Гайнского сельского поселения осуществлять деятельность по организации безопасности дорожного движения на территории поселения.

Согласно приложению №1 к Правилам дорожного движения, на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 «Дети».

В ходе обследования улично-дорожной сети было установлено, что на участке автомобильной дороги на <адрес> в <адрес>, в районе здания начальной школы МБОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

На участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль территории МБДОУ «Детский сад «Камушка», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

На участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль территории МБУДО «Детская школа искусств «Гармония» в <адрес>», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

На участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль территории МБУДО «Детская школа искусств «Гармония» в <адрес>, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

Прокурор просит суд обязать администрацию Гайнского сельского поселения принять меры к приведению участков автомобильных дорог, проходящих вблизи МБОУ «Гайнская средняя общеобразовательная школа» по <адрес>, МБДОУ «Детский сад «Камушка» по <адрес> и МБУДО «Детская школа искусств «Гармония» в <адрес> и <адрес>, в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, в части, связанной с установкой возле данных образовательных учреждений дорожного знака 1.23 «Дети».

<адрес> Конев В.В. в суде исковые требования поддержал. Дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно просил установить срок для выполнения заявленных требований до 01.08.2014 года.

Представитель ответчика - администрации Гайнского сельского поселения, Харина Т.В., в суде исковые требования признала частично. Указала, что признает необходимость установления дорожных знаков « Дети», в соответствии с нормами ГОСТ, по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль территории МБДОУ «Детский сад «Камушка». На установление знаков « Дети», возле остальных трех объектов, нет средств в бюджете. Установление знаков « Дети» в строгом соответствии с ГОСТ, возле начальной школы по <адрес> в <адрес>, и возле школы искусств, по <адрес> в <адрес>, невозможно, в силу особенностей расположения данных объектов и особенностей самих улиц, на которых стоят объекты. МБУДО «Детская школа искусств «Гармония» в <адрес>, расположенное по <адрес>, в настоящее время еще не получило лицензию на образовательную деятельность и поэтому устанавливать там дорожные знаки « Дети», преждевременно.

Представитель третьего лица, ОДПС ГИБДД ( с дислокацией в пос. Гайны) МО МВД России «Кочевский», Мышкин И.Л., в суде указал, что возле здания начальной школы по <адрес> и возле здания школы искусств по <адрес>, действительно невозможно установить по два знака « Дети», с каждой стороны объекта, с расстоянием между ними в 40-50 метров, как это требует ГОСТ, но по согласованию между главой Гайнского сельского поселения и начальником ГИБДД МО МВД России « Кочевский» в данных местах возможно установить по одному знаку « Дети», с противоположных сторон данных объектов, с табличками указывающими на сколько метров действует знак. Если объект возле которого нужно установить дорожные знаки находится в тупике, то устанавливается один знак, с табличкой на каком расстоянии он действует.

Выслушав прокурора Гайнского района, представителя ответчика, представителя третьего лица не заявляющих самостоятельных требований, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон), права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 21 Закона, мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Уличные дороги по <адрес>, <адрес> в <адрес> находятся в муниципальной собственности Гайнского сельского поселения.

Согласно приложению №1 к Правилам дорожного движения на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 «Дети».

Согласно п.5.2.25 ГОСТа Р 52289-2004 « Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 12.11.2010) ( далее ГОСТ), знак 1.23 "Дети", устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Согласно п.4.1 ГОСТ, технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных ГОСТ, если необходимость их применения обоснована конкретными условиями движения.

В судебном заседании было установлено и не отрицается представителем ответчика, что на участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, в районе здания начальной школы Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гайнская средняя общеобразовательная школа», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

На участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль территории Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения «Детский сад «Камушка», отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

На участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств «Гармония» <адрес>» отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

На участке автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, проходящей вдоль территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств «Гармония» <адрес>» отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие дорожных знаков « Дети», возле указанных детских образовательных учреждений в <адрес>, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – несовершеннолетних граждан из числа учеников начальной школы, воспитанников детского сада и детской школы искусств, в связи с чем требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете Гайнского сельского поселения отсутствуют денежные средства на установку дорожных знаков и необходимо заказывать дорогостоящий проект перед тем как установить дорожные знаки, суд находит несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что один дорожный знак стоит приблизительно 2-3 тысяч рублей, что не может сказаться негативно на состоянии бюджета Гайнского сельского поселения.

Суд приходит к выводу, что в силу территориального расположения начальной школы по <адрес> в <адрес> и школы искусств в <адрес>, расположенной по <адрес>, можно установить по одному дорожному знаку с каждой стороны, на подъезде к объекту, по согласованию органами ГИБДД.

Заказ дорогостоящего проекта, в проектной организации, для установки дорожных знаков не требуется, а необходимо только согласование места расположения дорожных знаков с органами ГИБДД.

Довод представителя ответчика о том, что детская школа искусств « Гармония» в настоящее время не работает из-за отсутствия лицензии, суд находит также не состоятельным, поскольку на основании решения Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-91/2014, на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств «Гармония» в <адрес> возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств «Гармония» в <адрес> и его структурных подразделениях и выполнить необходимые мероприятия, направленные на получение лицензии, в срок до 01.07.2014 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к администрации Гайнского сельского поселения Пермского края, о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории пос. Гайны, удовлетворить.

Обязать администрацию Гайнского сельского поселения Пермского края, в срок до 01 августа 2014 года, установить дорожные знаки - 1.23 «Дети», в пос. Гайны:

- на участке автомобильной дороги по <адрес> бюджетного образовательного учреждения «Гайнская средняя общеобразовательная школа» ;

- на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения «Детский сад «Камушка»;

- на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств «Гармония» <адрес>»;

- на участке автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств «Гармония» <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Гайнский районный суд, в течение месяца.

Председательствующий судья подпись А.В. Иванишко

Копия верна. Судья А.В. Иванишко