Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-207/2021 от 13.01.2021

№ 5-207/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
18 января 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Пестерева И. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении 29 АК № 515329 от 31 декабря 2020 года, составленный УУП ОП № 3 УМВД России по городу Архангельску младшим лейтенантом полиции Цинис Э.А. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении Пестерева И.М.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении Пестереву И.М. вменено в вину то, что 31 декабря 2020 года около 11 часов 18 минут на 1 этаже ТРК «Титан Арена» по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 20 Пестерев И.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находясь в месте продажи товаров без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение п. 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

Между тем, по состоянию на 31 декабря 2021 года в п. 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции указа Губернатора Архангельской области от 27.10.2020 № 155-у) гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписывалось обеспечить ношение гигиенических масок в местах продажи товаров, а не средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), как ошибочно указано в протоколе.

Кроме того, деяние Пестерева И.М. в протоколе квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусматривающей ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В то время, как ответственность за вменённое Пестереву И.М. в протоколе невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, установлена предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Содержащиеся в протоколе описание события административного правонарушения и квалификация действий Пестерева И.М. лишали его возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Указанные обстоятельства являются существенным недостатком протокола, а также свидетельствуют о неполноте представленных материалов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении 29 АК № 515329 от 31 декабря 2020 года, составленный УУП ОП № 3 УМВД России по городу Архангельску младшим лейтенантом полиции Цинис Э.А. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении Пестерева И.М., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья     Ю.А. Попов