Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2020 от 06.03.2020

Дело № 12-46/2020

21RS0023-01-2020-000784-44

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

13 апреля 2020 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ишмуратова Л.Ф., рассмотрев протест заместителя прокурора гор.Чебоксары на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по гор.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» Иванова Сергея Борисовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по гор.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее по тексту – ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по ЧР – Чувашии) Иванов С.Б. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора гор.Чебоксары обжаловал его, ссылаясь на то, что сотрудники уголовно – исполнительной системы, имеющие специальные звания, не подлежат привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, врио начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по ЧР – Чувашии Иванов С.Б. направил письменное заявление, в котором протест прокурора поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.

В суде прокурор Цивильского района Чувашской Республики Гришин В.А., действующий на основании доверенности, выданной прокурором гор.Чебоксары, протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Порядок представления сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируется положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц указывается фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Часть 5 ст. 5 этого же Закона устанавливает, что об изменениях в вышеперечисленных сведениях юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней.

Из материалов административного дела следует, что Иванов С.Б. с ДД.ММ.ГГГГ, являясь должностным лицом – врио начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии несвоевременно, а именно только ДД.ММ.ГГГГ представил сведения об изменении сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении врио начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Иванова С.Б. составлен протокол по делу об административно правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Иванова С.Б. к административной ответственности.

Между тем начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по гор.Чебоксары не было учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2 статьи 2.5 КоАП РФ).

В силу ст.5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I
«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2000 года № 89 утвержден Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, согласно которому следственные изоляторы входят в уголовно – исполнительную систему.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197 – ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее по тексту – Федеральный закон № 197 - ФЗ) должности в уголовно – исполнительной системе подразделяются, в том числе на должности старшего начальствующего состава.

Для старшего начальствующего состава учреждаются специальные звания, в числе которых майор внутренней службы (п. «а» ч.4 ст.8 Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197).

Приказом УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №-к на заместителя начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по ЧР – Чувашии майора внутренней службы Иванова Сергея Борисовича возложено временное исполнение обязанностей по должности начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по ЧР – Чувашии.

Исходя из положений ст.2.5 КоАП РФ Иванов С.Б. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку за совершение действий образующих объективную сторону состава административного правонарушения, он мог быть привлечен только к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по гор.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении врио начальника ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по ЧР – Чувашии Иванова С.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в деянии Иванова С.Б. состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по гор.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» Иванова Сергея Борисовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии путем подачи жалобы (протеста) через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             Л.Ф.Ишмуратова