Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-525/2022 ~ М-527/2022 от 06.12.2022

Дело № 2-525/2022

УИД 29RS0003-01-2022-000891-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года                                                                              с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при помощнике Виткове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего прокурора Ленского района Архангельской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Яренская средняя школа» об обязании оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы, спортивной площадкой с элементами полосы препятствий, к администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании профинансировать мероприятия по оборудованию образовательного учреждения стрелковым тиром или местом для стрельбы, спортивной площадкой с элементами полосы препятствий,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Ленского района Архангельской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МБОУ «Яренская средняя школа», администрации МО «Ленский муниципальный район» в обоснование которого указал, что в ходе проведенной в 2021 году проверки было установлено, что в МБОУ «Яренская СШ» имеется помещение стрелкового тира, которое длительное время не используется. Иное место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в школе отсутствует. Также в образовательной организации отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий. При этом обращение прокурора с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц и направлено на устранение выявленных нарушений закона.

В судебном заседании прокурор Малейкина Т.Г. заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков - администрации МО «Ленский муниципальный район» Перфильев Д.Э. и МБОУ «Яренская СШ» Зашихина С.А. пояснили, что по каждому из предъявленных прокурором исковых требований проведены определенные мероприятия по устранению выявленных недостатков: выделены средства областной субвенции, за счет которых приобретен электронный стрелковый тренажер стоимостью 220 тыс. рублей; для оборудования образовательного учреждения спортивной площадкой с элементами полосы препятствий директором МБОУ «Яренская СШ» 20.12.2022 направлено ходатайство с приложением дефектной ведомости на разработку проектно- сметной документации по строительству указанной спортивной площадки. Просили установить срок для установки площадки до 01.10.2023 года.

Суд, заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гласит, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статье 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 (далее – Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее – Инструкция).

Так, пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно пункту 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиками, что в МБОУ « Яренская СШ» не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальными знаниями в области обороны и их подготовке по основам военной службы, в частности отсутствует место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также спортивная площадка с элементами полосы препятствий, что было выявлено в ходе прокурорской проверки.

Материальная база школы не соответствует нормативам материально-технического оснащения общеобразовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установленным в Инструкции (п. 14).

При этом согласно ст. 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Из буквального толкования положений п. 14 Инструкции следует, что наличие в образовательном учреждении тира в виде отдельного помещения или места для стрельбы в виде электронного стрелкового тренажера, спортивного городка с элементами полосы препятствий является обязательным.

Доводы ответчиков о принятии ими мер для приведения материальной базы образовательного учреждения соответствующим нормативам (приобретение стрелкового тренажера, направление ходатайства) не свидетельствует о необоснованности заявленных требований, поскольку на момент рассмотрения дела электронный стрелковый тренажер не смонтирован и не установлен, спортивная площадка с элементами полосы препятствий в эксплуатацию соответствующим образом не введена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку выявленные нарушения законодательства об образовании и воинской службе могут негативно влиять на качество получаемого образования, его несоответствие государственным образовательным стандартам.

Исполнение требований вышеприведённых нормативно-правовых актов является обязанностью МБОУ «Яренская СШ» и администрации МО «Ленский муниципальный район», являющейся учредителем образовательного учреждения.

При этом суд находит заслуживающими внимание доводы представителей ответчиков об установлении срока исполнения решения суда до 01 октября 2023 года, ссылавшихся на продолжение в летнее время образовательного процесса, организации оздоровительного отдыха несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Яренская средняя школа», администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Яренская средняя школа» оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) и спортивной площадкой с элементами полосы препятствий в срок до 01 октября 2023 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленский муниципальный район» в срок до 01 июня 2023 года обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 года.

Председательствующий                                  Минина Н.В.