Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 11-338/2023 от 11.09.2023

Мировой судья Вологодской области                               Дело № 11-338/2023

по судебному участку № 67                       УИД 35MS0067-01-2023-000965-45

Горбунов О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Вологда                                                 05 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Осекиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МКУ «Служба городского хозяйства» на решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 11.05.2023,

установил:

Петряшова Л.М. обратилась к мировому судье с иском к ответчикам: Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, МКУ «Служба городского хозяйства, ООО «Магистраль» о возмещении ущерба.

Требование мотивировала тем, что 22.11.2022 ФИО1, двигаясь по проезжей части, на принадлежащем истцу автомобиле «ШКОДА РАПИД», 2020 года выпуска, идентификационный номер VIN №, государственный регистрационный знак № по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Судоремонтная, у дома №46, осуществил наезд на выбоину, в результате чего транспортному средству причинены механические повреждения.

Просила взыскать с надлежащего ответчика сумму причиненного ей ущерба в размере 8 086 руб., понесенные судебные расходы: услуги оценщика в размере 3 000 руб., услуги представителя в размере 10 000 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1 600 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 400 руб.

Решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 11.05.2023исковые требования Петряшова Л.М. удовлетворены.

Взыскано с МКУ «Служба городского хозяйства» в пользу Петряшовой Л.М. сумма причиненного ущерба в размере 6 446 руб. 00 коп., расходы на шиномонтаж в размере 1 640 руб. 00 коп., расходы на оценку суммы ущерба в размере 3 000 руб. 00 коп., стоимость нотариальной доверенности в размере 1600 руб. 00 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требованиях Петряшовой Л.М. к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, ООО «Магистраль», МУП ЖУХ «Вологдагорводоканал» отказано.

В апелляционной жалобе представитель МКУ «Служба городского хозяйства», ссылаясь на неправильное применение норм материального права при вынесении решения мировым судьей, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что функции владельца автомобильных дорог местного значения, в том числе автомобильной дороги, расположенной на ул. Судоремонтная, г. Вологда, осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МКУ «Служба городского хозяйства» Замшева И.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что считает надлежащим ответчиком по делу МУП ЖУХ «Вологдагорводоканал».

Представитель истца по доверенности Вологин А.Л. не возражал против апелляционной жалобы, пояснил, что считает надлежащим ответчиком по делу Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

Представитель Департамента городского хозяйства Администрации г.Вологды Басова Е.Н. пояснила, что не считает Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды надлежащим ответчиком по делу, надлежащим ответчиком по делу является ООО «Магистраль».

Представитель МУП ЖУХ «Вологдагорводоканал» Костарева Е.С. поддержала ранее направленные возражения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из установленного факта, что именно на МКУ «Служба городского хозяйства» возлагается осуществление функций по ремонту и содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Судоремонтная.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда, поскольку находит его противоречащим фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также применяемым к данным правоотношениям нормам материального права.

Пунктом 3.8 Правил благоустройства городского округа города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 (далее Правила) установлено, что в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением территорий, уборку которых обеспечивают физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством и данными Правилами), органом Администрации города Вологды, уполномоченным в сфере городского хозяйства, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города, организуются следующие виды работ по благоустройству: содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 6 Требований к уборке территорий городского округа города Вологды, расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, уборка которых осуществляется органом Администрации города Вологды, уполномоченным в сфере городского хозяйства, утвержденными постановлением Администрации города Вологды от 24 октября 2017 года № 1206, согласно которому орган Администрации города Вологды, уполномоченный в сфере городского хозяйства, осуществляет уборку территорий городского округа города Вологды, расположенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и не предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам, в следующих объемах: работы по устранению деформаций и повреждений, восстановлению ровности дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (улицах и проездах) осуществляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города.

Положением о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года № 512 (далее Положение), определено, что одной из основных задач данного органа является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа города Вологды и обеспечение безопасности дорожного движения на них (пункт 2.2), что в том числе включает в себя обеспечение осуществления функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с Законом № 257-ФЗ (пункт 3.2.1).

Пунктами 1.1 и 1.2 Положения установлено, что Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды является отраслевым органом Администрации города Вологды, уполномоченным в сфере городского хозяйства, а также юридическим лицом, которое от своего имени осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

В силу пункта 1.3 Положения Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет собственник его имущества.

В задачи Департамента в соответствии с пунктом 2.2 Положения входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа города Вологды и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа города Вологды, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2.1. Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды обеспечивает осуществление функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Администрации города Вологды № от 17 октября 2018 года «О создании МКУ «Служба городского хозяйства» учреждено МКУ «Служба городского хозяйства», являющееся муниципальным казенным учреждением, на которое в соответствии с Уставом возлагается осуществление функций по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа города Вологды и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

27 декабря 2021 года между МКУ «Служба городского хозяйства» (заказчик) и ООО «Магистраль» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на территории Заречной части города Вологды и мкр.Прилуки, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательство по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на территории Заречной части города Вологды и мкр.Прилуки, в том числе в зимний период.

В соответствии с пунктом 2.1.10. при выявлении недостатков в работе подрядчика заказчик имеет право требовать в регрессном порядке затрат перед третьими лицами, понесенными в результате причинения вреда им или их имуществу, возникших виз-за невыполнения или несвоевременного выполнения подрядчиком обязательств по контракту.

В техническом задании к контракту в объем работ ООО «Магистраль» входит текущее содержание объектов, в зимний период (пункт 5): обработка противогололедными материалами, сгребание и подметание снега, формирование снежных валов, вывоз снега, зачистка дорожных лотков после удаления снега, удаление снега с улиц, имеющих обочины, удаление снежно-ледяных образований, подметание дорог, уборка мусора и посторонних предметов, обеспечение предотвращения подтопления дорожного покрытия в период оттепелей.

Улица Судоремонтная входит в реестр дорог, определенных муниципальным контрактом.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, поскольку на него возложены функции владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Позиция Департамента городского хозяйства Администрации г.Вологды о том, что на дату дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) Департамент не являлся лицом, ответственным за содержание и текущий ремонт дорог и улиц г. Вологды, с 01.01.2019 данные функции по дорожной деятельности в возложены на МКУ «Служба городского хозяйства». является ошибочной и несостоятельной, направленной на иное толкование норм материального права, поскольку возложение на МКУ «Служба городского хозяйства» функции по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа города Вологды, а также заключение между муниципальным казенным учреждением «Служба городского хозяйства» и ООО «Магистраль» муниципального контракта от 11 января 2022 года № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на территории городского округа города Вологды не исключает ответственности Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды за надлежащее осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности.

Кроме того, согласно положениям гражданского законодательства о договоре подряда (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) подрядчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по договору подряда непосредственно перед заказчиком. В свою очередь, при наличии фактов ненадлежащего исполнения подрядчиком договора, приведших к необходимости возмещения причиненного третьим лицам вреда, заказчик вправе восстановить свои нарушенные права путем предъявления регрессных требований к подрядчику.

Позиция подателя апелляционной жалобы о том, что ответственность за причиненный истцу материальный ущерб должна быть возложена МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» является ошибочной и несостоятельной, направленной на иное толкование норм материального права, поскольку МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» осуществляет деятельность направленную на удовлетворение потребностей населения муниципального образования «Город Вологда», организаций в сфере пользования услугами централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и централизованных систем водоотведения. МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» не отвечает за эксплуатацию автомобильных дорог. Вывод, что образование ледяной выбоины на дороге связано с изливом из колодца МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», не соответствует обстоятельствам дела, а также не подтвержден материалами дела и показаниями свидетелей, а также сотрудника ОГИБДД УМВД России по г. Вологде.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 11.05.2023 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Петряшовой Л. М. удовлетворить.

Взыскать с Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды (ИНН 3525197602) в пользу Петряшовой Л. М. (паспорт №) сумму причиненного ущерба в размере 6 446 руб. 00 коп., расходы на шиномонтаж в размере 1 640 руб. 00 коп., расходы на оценку суммы ущерба в размере 3 000 руб. 00 коп., стоимость нотариальной доверенности в размере 1600 руб. 00 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требованиях Петряшовой Л. М. к МКУ «Служба городского хозяйства», ООО «Магистраль», МУП ЖУХ «Вологдагорводоканал» отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья                                                                  Е.Е. Бахарева

Мотивированное определение изготовлено 12.12.2023