Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2023 (2-694/2022;) ~ М-675/2022 от 15.12.2022

Дело № 2-50/2023 (2-694/2022)

УИД: 76RS0004-01-2022-001167-14

Решение в окончательной форме

изготовлено 16 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре Шушкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения Данилов об обязании Смирновой Оксаны Владимировны привести ограду захоронения в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Данилов обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с исковым заявлением об обязании Смирновой Оксаны Владимировны привести ограду захоронения в нормативное состояние.

Исковые требования мотивированы тем, что городское кладбище, расположенное на ул.Ярославская г.Данилов, передано в собственность городского поселения Данилов 01.07.2008. Постановлением администрации городского поселения Данилов от 28.06.2016 № 336 МУ «Управление городского хозяйства» наделено статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела. 04.10.2016 между городским поселением Данилов и МУ «Управление городского хозяйства» заключен договор №19 о передаче во временное безвозмездное владение и пользование перечисленного в приложении № 1 к договору муниципального имущества, в том числе городского кладбища. 21 апреля 2021 года МУ «Управление городского хозяйства» на имя Смирновой Оксаны Владимировны выдано разрешение № 22 для захоронения умершего ДД.ММ.ГГГГ гражданина Матвеева Александра Олеговича на кладбище, расположенном по адресу: г.Данилов, ул.Ярославская. В адрес МУ «Управление городского хозяйства» неоднократно поступали жалобы Жаворонкова Владимира Васильевича на заграждение прохода к иным захоронениям ввиду установки новой ограды на могиле Матвеева А.О. В рамках проведенного осмотра территории кладбища сотрудниками администрации городского поселения Данилов и МУ «Управление городского хозяйства» выявлено, что размеры ограды, установленной после захоронения, не соответствуют размерам ранее установленной ограды, что создает препятствия к захоронениям других лиц. Кладбище на ул.Ярославская г.Данилов закрыто на основании постановления главы местного самоуправления Даниловского муниципального округа от 24.08.2005 № 644, не имеет площадей под новые захоронения, не может быть расширено территориально. Погребение умерших (погибших) на территории кладбища производится только в пределах существующих родственных и семейных (родовых) захоронений. Неоднократные обращения и направленные в адрес ответчика требования МУ «Управление городского хозяйства» о необходимости приведения ограды захоронения к ранее установленным размерам оставлены Смирновой О.В. без внимания. Ссылается на нарушение ответчиком положений федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», положения «Об организации похоронного дела в муниципальном образовании городское поселение Данилов», утв. постановлением администрации городского поселения Данилов от 28.06.2016 № 336 (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации городского поселения Данилов от 28.05.2020 № 230).

С учетом изложенного, истец просит обязать Смирнову О.В. привести в соответствие ограду земельного участка городского кладбища, на котором осуществлено захоронение Матвеева А.О. посредством приведения ограды к ранее установленным размерам либо путем демонтажа и установки ограды иного размера, не препятствующей осуществлению прохода к соседним захоронениям.

В судебном заседании представитель истца - администрации городского поселения Данилов и третьего лица - МУ «Управление городского хозяйства» по доверенности Малкова Т.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответственность за надлежащее содержание места захоронения и соблюдение требований нормативных документов в отношении выделенного под захоронение земельного участка несет лицо, которому выдано разрешение на захоронение, то есть Смирнова О.В., кладбище является закрытым, расширение ранее выделенных под захоронение земельных участков является недопустимым, в заявлении о предоставлении участка для захоронения от 21.04.2021 имеется подпись Смирновой О.В. о том, что она предупреждена о недопустимости установки ограды и иных надмогильных сооружений с нарушением границ выделенного земельного участка или с превышением установленных нормативов.

Ответчик Смирнова О.В. в судебном заседании исковые требования администрации городского поселения Данилов не признала, пояснив, что после захоронения Матвеева А.О., который являлся ее супругом, действительно была установлена ограда большего размера, но она к переносу ограды захоронения отношения не имеет, так как это было сделано матерью Матвеева А.О. – Матвеевой Н.И. без ее предварительного уведомления и согласия.

Третье лицо Жаворонков В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования администрации городского поселения Данилов и пояснил, что на территории кладбища находится захоронение его отца Жаворонкова В.И. В результате установки в 2021 году новой ограды большего размера на земельном участке, на котором расположено захоронение Матвеева А.О., перекрыт проход к могиле отца. Разрешить указанную проблему в досудебном порядке не получилось, несмотря на неоднократные обращения к хозяйке новой ограды и в соответствующие органы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 25 федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Статьей 29 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Статьей 18 федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Постановлением администрации городского поселения Данилов от 28.06.2016 № 336 «Об организации похоронного дела в муниципальном образовании городское поселение Данилов» утверждено положение об организации похоронного дела в муниципальном образовании городское поселение Данилов (Приложение № 1 к постановлению), МУ «Управление городского хозяйства» наделено статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

04.10.2016 между городским поселением Данилов и МУ «Управление городского хозяйства» заключен договор №19 о передаче во временное безвозмездное владение и пользование перечисленного в приложении № 1 к договору муниципального имущества, в том числе городского кладбища.

Постановлением администрации городского поселения Данилов от 28.05.2020 № 230 внесены изменения в Приложение № 1 постановления № 336 от 28.06.2016 – положение об организации похоронного дела в муниципальном образовании городское поселение Данилов изложено в новой редакции.

Согласно п.1.1 Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений на общественных кладбищах городского поселения Данилов (приложение № 1 к постановлению администрации городского поселения Данилов от 28.05.2020 № 230) (далее – Положение) указанное положение регулирует отношения, связанные с организацией ритуальных услуг на общественных кладбищах городского поселения Данилов, содержанием мест захоронения граждан, определяет порядок деятельности общественных кладбищ городского поселения Данилов, устанавливает обязательные для применения на общественных кладбищах городского поселения Данилов нормы.

Места захоронения организуются в границах выделенного земельного участка (как правило, в границах оград) (п.1.3 Положения).

Согласно пункту 2.1 Положения лицо, ответственное за место захоронения:

- обязано производить захоронения в границах отведенного для родственного или одиночного захоронения земельного участка с соблюдением размеров и глубины могил, проходов и расстояний между ними, направления могил и рядности их расположения;

- имеет право самостоятельно определять возможность захоронения умерших (родственников, свойственников, знакомых) в границах выделенных родственных захоронений земельного участка (в ограде), определять порядок расположения захоронений в границах выделенного для родственных захоронений участка.

Для погребения устанавливаются следующие размеры земельных участок:

- для одиночного захоронения – 2,5м х 1м;

- для родственного захоронения – не более 2,5м х 5м.

Место захоронения под будущие погребения может предоставляться одновременно с выделением участка для погребения умершего, площадь которого не может быть более 2,5 м на 5 м.

У лица, ответственного за участок захоронения, право собственности на земельный участок, отведенный под захоронение, не возникает (п.5.5 Положения).

В пункте 5.10 Положения предусмотрено, что при последующих захоронениях на выделенном земельном участке для захоронений (в ограде) разрешается производить захоронение при наличии свободного места без увеличения площади огороженного земельного участка.

На территории общественных кладбищ запрещается устанавливать надмогильные сооружения, ограды, размеры которых превышают установленные нормы (п.5.13 Положения).

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2021 года МУ «Управление городского хозяйства» на имя Смирновой Оксаны Владимировны выдано разрешение № 22 для захоронения умершего ДД.ММ.ГГГГ гражданина Матвеева Александра Олеговича, на кладбище, расположенном по адресу: г.Данилов, ул.Ярославская.

Разрешение выдано на основании заявления Смирновой О.В. от 21.04.2021 о предоставлении участка для захоронения Матвеева А.О., являвшегося ее супругом. В указанном заявлении имеется подпись Смирновой О.В. о том, что она предупреждена о недопустимости установки ограды и иных надмогильных сооружений с нарушением границ выделенного земельного участка или с превышением установленных нормативов.

В рамках проведения осмотра территории кладбища, проводившегося сотрудниками МУ «Управление городского хозяйства» на основании заявления Жаворонкова В.В., выявлено, что осуществлена замена ограды захоронения Матвеева А.О., размеры ограды, установленной после захоронения Матвеева А.О., не соответствуют размерам ранее установленной ограды. Размер новой ограды составляет: 3 м – длина, 2,5м – ширина. Ранее ограда имела размер: 2,3 м – длина, 2,5м – ширина. В ходе осмотра выявлено отсутствие прохода к иным захоронениям, в частности Гуляева Л.В., Жаворонкова В.И., Прозорова К.Е., Леонтьевой А.С. (акт осмотра захоронения Матвеева А.О. на кладбище, расположенном по адресу: г.Данилов, ул.Ярославская, от 08.06.2022).

Повторно осмотр территории кладбища (захоронения) сотрудниками МУ «Управление городского хозяйства» проводился 28.09.2022, в ходе которого установлены те же нарушения, что и при проведении осмотра 08.06.2022 (повторный акт осмотра захоронения от 28.09.2022).

По результатам проведенных осмотров в адрес Смирновой О.В. МУ «Управление городского хозяйства» направлялись требования от 09.06.2022 № 352 и от 06.10.2022 № 684 о приведении ограды земельного участка, на котором осуществлено захоронение Матвеева А.О., к ранее установленным размерам со сроками исполнения до 07.07.2022 и до 31.10.2022, соответственно.

Указанные требования ответчиком до настоящего времени не исполнены, что нарушает нормы Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений на общественных кладбищах городского поселения Данилов и создает препятствия для прохода к иным захоронениям, расположенным на кладбище.

С учетом вышеизложенного, исковые требования администрации городского поселения Данилов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения Данилов, ИНН 7617007270, удовлетворить.

Обязать Смирнову Оксану Владимировну, паспорт гражданина РФ серии № №, привести в соответствие ограду земельного участка городского кладбища, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Данилов? ул.Ярославская, на котором осуществлено захоронение Матвеева Александра Олеговича, посредством приведения ограды к ранее установленным размерам (2,3 метра – длина, 2,5 метра – ширина) либо путем демонтажа и установки ограды размером 2,3 метра – длина, 2,5м – ширина, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина