Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-897/2023 ~ М-610/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-897/2023

24RS0012-01-2023-000775-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    21 ноября 2023 года                                                                    <адрес>

    Дивногорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО7 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 811 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садовое общество «Горка», участок №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые, дачные дома, установлении границ земельного участка в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	КоординатыX	КоординатыY
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

мотивируя тем, что распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято предложение <адрес>исполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского мехлесхоза изымается 28 га земельных участков для последующего отвода предприятиям и организациям <адрес> под коллективное садоводство.

В соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земли гослесфонда Красноярского мехлесхоза исполкому Красноярского горсовета под коллективное садоводство в лесах первой группы площадью 23 га в Овсянском лесничестве.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены земельные участки под садоводство в 3 квартале Овсянского лесничества: Овсянскому поссовету – 5 га, Овсянскому лесничеству – 1 га, Красноярскому управлению лесного хозяйства – 4 га. Руководителям предприятий поручено представить для утверждения списки садоводов и генпланы, произвести разбивку по участкам в натуре, а комитету по земельной реформе – произвести выдачу свидетельств на право собственности на землю.

Садово-огородное товарищество управления механизации и Дивногорскэнергопромстрой «Горка» создано в 1992 году по адресу: под ЛЭП-35 на Манской горе от опоры № до опоры № и далее за опору 100 м на территории участка земли общей площадью 6,5 га, зарегистрировано решением исполкома городского ФИО1 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Устав.

Таким образом, СНТ «Горка» образовано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона, для ведения садоводства СНТ «Горка».

Согласно Постановлению Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в ФИО1», действовавшему на момент создания СНТ «Горка», для организации коллективных садов отвод земельных участков под сады производился в установленном порядке, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель – из малопродуктивных угодий совхозов, колхозов с их согласия, при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта её организации.

Таким образом, отвод земельного участка площадью 23 га под коллективные сады осуществлен в соответствии с законом и с соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Горка», после этого СНТ «Горка» стало пользоваться данной территорией на праве бессрочного пользования.

    Согласно справке председателя СТ «Горка» истец был принят в члены садоводческого товарищества «Горка» в 2006 году. С этого момента и до настоящего времени истец непрерывно, добросовестно и открыто пользуется земельным участком №, обрабатывает его, оплачивает членские взносы, на земельном участке имеются хозяйственные постройки, плодово-ягодные, овощные культуры, что подтверждается членской книжкой садовода. Земельный участок огорожен, в указанных границах существует на местности более 15 лет.

В силу того, что администрация <адрес> не согласовывает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что не позволяет осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет в установленном законом порядке, истцом инициирована подготовка межевого плана по уточнению описания местоположения границ земельного участка.

Сведения о характерных точках границ земельного участка содержатся в межевом плане, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером МУП «Земля» ФИО4

Обозначение характерных точек границ	КоординатыX	КоординатыY
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Истец ФИО2, его представитель ФИО7, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным.

    Представитель ответчика - администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным,    в отзыве полагал исковые требования подлежащими удовлетворению при условии соблюдения интересов РФ и собственника объекта электросетевого хозяйства, кроме того, согласно сведениям кадастровой публичной карты испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда.

     Представитель третьего лица – министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда в квартале 1 (часть выдела 53) Овсянкского участкового лесничества Красноярского лесничества. Таким образом, спорный земельный участок пересекает земли лесного фонда и является федеральной собственностью Российской Федерации в силу закона, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

     Представитель третьего лица – Федерального агентства лесного хозяйства, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, в котором указал, что в связи с тем, что границы спорного земельного участка не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, однозначно определить его местоположение на местности не представляется возможным.

    Согласно представленным пояснениям в исковом заявлении, с учетом того, что земельный участок образуется из земель, предоставленных СНТ «Горка» из земель Овсянского лесничества, следует, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земель лесного фонда, расположенных по адресу: Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, и в силу действующего законодательства земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте, земли лесного фонда относятся к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, в котором указал, что в ЕГРН сведения о земельном участке № площадью 811 кв.м. по адресу: <адрес>, садовое общество «Горка», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садовые, дачные дома отсутствуют. В архиве Дивногорского отдела Управления правоустанавливающие документы, выданные до 1999 года на спорный земельный участок, также отсутствуют.

Представитель третьего лица - ПАО «Россети Сибирь», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

    В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Из представленных материалов следует, что    согласно акту технического состояния земельного участка, испрашиваемого к отводу под коллективное садоводство, из состава государственного лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ участок расположен в лесах первой группы    зеленой зоны <адрес>, площадь 23 га, срок передачи - в постоянное пользование, с соблюдением установленного режима лесов, при этом Красноярский мехлесхоз не возражает на передачу коллективу исполкома Красноярского горсовета 23 га нелесной площади (на трассе ЛЭП) за подписью директора ФИО5

Решением исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ отведены из земель гослесфонда Красноярского мехлесхоза исполкому Красноярского горсовета под коллективное садоводство участки в лесах первой группы площадью 23 га в Овсянском лесничестве, кварталах 15,4,5.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены земельные участки под садоводство в 3 квартале Овсянского лесничества: Овсянскому поссовету – 5 га, Овсянскому лесничеству – 1 га, Красноярскому управлению лесного хозяйства – 4 га. Руководителям предприятий поручено представить администрации города для утверждения списки садоводов и генпланы, произвести разбивку по участкам в натуре, а комитету по земельной реформе – произвести выдачу свидетельств на право собственности на землю.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав садового - огородного товарищества рабочих и служащих строительного управления «Дивногорскэнергопоромстрой» и Управления механизации «Горка».

ФИО2 с 2006 года является членом садоводческого товарищества «Горка», пользуется земельным участком № площадью 811 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной председателем СДТ «Горка», ФИО2 в 2006 году был принят в члены садоводческого товарищества «Горка», состоит в нем до настоящего времени, пользуется земельным участком № площадью 81 кв.м., задолженности по оплате членских взносов не имеет.

                 В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении кадастровых работ в связи с уточнением    описания местоположения границ земельного участка уточняемый земельный участок площадью 811 кв.м. находится на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, в садово – огородническом товариществе «Горка», отвод земельных участков был произведен на основании решения исполнительного комитета Дивногорского городского ФИО1 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок заказчику рекомендовано обратиться в суд за установлением границ земельного участка в соответствии с межевым планом.

Согласно ответу заместителя ФИО1 министерства лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела правовой и кадровой работы при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка с установленными в соответствии с приказом Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ границами Красноярского лесничества, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 811 кв.м. находится в границах земель лесного фонда (Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, <адрес>, часть выдела №).

В соответствии с постановлением ФИО1, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в ФИО1» для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.

Согласно ст.74 Земельного кодекса ФИО1 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование (ст.76) и они используются в соответствии с уставом СТ (ст.77).

Таким образом, отвод земельного участка площадью 23 га под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, ФИО2, начиная с 2006 года, пользуется спорным земельным участком.

Право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, СНТ «Горка» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства СНТ «Горка».

Учитывая, что спорный земельный участок находится на территории, отведенной под коллективное садоводство, с 2006 года ФИО2 пользуется спорным земельным участком по назначению, на участке имеются хозяйственные постройки и насаждения, у последнего имеются все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 266-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи ему испрашиваемого земельного участка в собственность.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>, садовое общество «Горка», площадью 811 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садовые, дачные дома, с установлением границ земельного участка в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	КоординатыX	КоординатыY
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано: судья Боровкова Л.В.