Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2854/2023 ~ М-2032/2023 от 24.07.2023

Дело номер

УИД 34RS0номер-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Волгоград                                                                  05 сентября 2023 г.

Советский районный суд города Волгограда в составе

судьи Пустовой А.Г.

при помощнике судьи: Дербенько Т.Ю.,

с участием

представителя истца: ООО «Газпром газораспределение Волгоград», Сидельниковой И.Н., доверенность № 724/23 от 20.03.2023,

представителя третьего лица АО «Волгоградгоргаз» Сидельниковой И.Н., доверенность № 17 от 01.01.2023 г.

ответчика Дунюшкина В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» к Дунюшкину Владимиру Викторовичу об устранении препятствий в подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратилось в суд с иском к Дунюшкину В.В. в котором просит возложить на ответчика обязанность не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределении Волгоград» по подключению объекта капитального строительства: жилого дома по адресу: г. Волгоград, ул. Окольная, дом 15/2 к подземному газопроводу среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПА) диаметром 63 мм протяженностью более 100 м до точки подключения диаметром 25 мм общей протяженностью 49 м материалом труб: сталь, полиэтилен максимальное рабочее давление 0,3 МПА. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-ти срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилого дома по адресу: г. Волгоград, ул. Окольная, дом 15/2, считать полученным, а также взыскать с Дунюшкина В.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обосновании иска указано, что ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является региональным оператором и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Волгоградской области.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является исполнителем Программы газификации на территории Волгоградской области и обеспечивает подводку газа до грани газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутри поселковых газопровод газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения (Приказами Волгоградской области от 25.12.2020 №49/26, от 28.12.2021 №43/16, от 28.12.2020 №50/1 от 28.12.2021 г. №43/17 утверждены размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на 2021, 2022 гг.).

В целях реализации деятельности по подключению (технологическому присоединен объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Волгограда, от им ООО «Газпром газораспределение Волгоград» деятельность по подключению объектов к сетям газораспределения на основании агентского договора осуществляет АО «Волгоградгоргаз».

Дунюшкину В.В. на праве собственности принадлежит полиэтиленовый подземный газопровод среднего давления Д-63 мм, проложенный по адрес, протяженностью 65 м, построенный в 2017г.

дата в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратилась Полонская Елена Сергеевна с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и домовладения, расположенного по адресу: г. адрес.

Согласно выданным техническим условиям от 25.10.2022г. номер на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения возможно от существующего подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПа) Д-63 мм протяжённостью более 100 м, собственником которого является Дунюшкин В.В., до точки подключения диаметром 25 мм, общей протяжённостью 4 м, максимальное рабочее давление 0,3 МПа, тип прокладки: надземный, подземный по адресу: г. Волгоград, адрес адрес.

08.11.2022г. между Полонской Е.С. и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» заключен договор №ТПФЛ-546 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащих ему земельного участка, расположенного г.Волгоград: адрес.2 и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно представленной ООО «Газпром газораспределение Волгоград» схемы расположения. газопроводов от стального газопровода среднего давления d-530 мм, принадлежащего АО «Волгоградгоргаз», подключен распределительный газопровод среднего давления к жилым домам по адрес.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является газораспределительной организацией, владеющей на законном основании участком газораспределительной сети - стальной газопровод среднего давления диаметром 530 мм от адрес до дороги на адрес, который технологически связан с сетью газораспределения - полиэтиленовый газопровод среднего давления диаметром 63 мм по адрес (ранее СНТ «Звезда-2» и принадлежащей на праве собственности Дунюшкину В.В. согласно схемы газоснабжения.

Сети газораспределения, принадлежащие ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в районе расположения домовладения номер отсутствуют.

Таким образом, газопровод, принадлежащий на праве собственности Дунюшкину В.В., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе адрес и является ее частью.

14.10.2022г. ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило в адрес Дунюшкина В.В. обращение о предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения (газопотребления) к существующему полиэтиленовому подземному газопроводу среднего давления Д-64мм, проложенного объекта капитального строительства по адрес.

Однако до настоящего времени от собственника участка газораспределительной Дунюшкина В.В. согласие не получено.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром газораспределение Волгоград» по доверенности Сидельникова И.Н. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Ответчик Дунюшкин В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица АО «Волгоградгоргаз» Сидельникова И.Н.- в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо Полонская Е.С. в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от дата №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от дата Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно пункту 121 Правил номер срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является региональным оператором и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Волгоградской области.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата номер

Пунктами 5, 6 Правил подключения предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Согласно п. 2 Правил подключения исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Основным абонентом согласно п. 1 Правил подключения является юридическое физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и газопотребления.

В соответствии с п. 8 Перечня поручения по реализации Послания Президента Федеральному собранию РФ от 21.04.2021г., газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023г. газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газ до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия. соответствующей заявки, определив критерии и условия таз подключения.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является исполнителем Программы газификации на территории Волгоградской области и обеспечивает подводку газа до грани газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутри поселковых газопровод газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения.

В целях реализации деятельности по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Волгограда, от имени ООО «Газпром газораспределение Волгоград» деятельность по подключению объектов к сетям газораспределения на основании агентского договора осуществляет АО «Волгоградгоргаз».

Во исполнение Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев и мероприятий («дорожная карта») по внедрению социально ориентированной и экономической эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов РФ утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от дата номерР, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Волгоградской области в установленный срок в рамках Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Волгоградской области на 2021-2030 годы, утв. Постановлением Губернатора Волгоградской от дата номер.

Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов осуществляется с использованием, в том числе сетей, принадлежащих «основным абонентам.

Судом установлено, что ответчику Дунюшкину В.В. на праве собственности принадлежит полиэтиленовый подземный газопровод среднего давления Д-63 мм, проложенный по адрес, протяженностью 65 м, построенный в 2017г.

дата в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратилась Полонская Елена Сергеевна с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и домовладения, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес.

Согласно выданным техническим условиям от 25.10.2022г. номер на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения возможно от существующего подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПа) Д-63 мм протяжённостью более 100 м, собственником которого является Дунюшкин В.В., до точки подключения диаметром 25 мм, общей протяжённостью 4 м, максимальное рабочее давление 0,3 МПа, тип прокладки: надземный, подземный по адресу: г. Волгоград, Советский адрес.

08.11.2022г. между Полонской Е.С. и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» заключен договор №ТПФЛ-546 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащих ему земельного участка, расположенного г.Волгоград: адрес.2 и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно представленной ООО «Газпром газораспределение Волгоград» схемы расположения. газопроводов от стального газопровода среднего давления d-530 мм, принадлежащего АО «Волгоградгоргаз», подключен распределительный газопровод среднего давления к жилым домам по адрес.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является газораспределительной организацией, владеющей на законном основании участком газораспределительной сети - стальной газопровод среднего давления диаметром 530 мм от адрес до дороги на адрес, который технологически связан с сетью газораспределения - полиэтиленовый газопровод среднего давления диаметром 63 мм по адрес (ранее СНТ «Звезда-2» и принадлежащей на праве собственности Дунюшкину В.В. согласно схемы газоснабжения.

Сети газораспределения, принадлежащие ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в районе расположения домовладения номер отсутствуют.

Таким образом, газопровод, принадлежащий на праве собственности Дунюшкину В.В., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе адрес и является ее частью.

ОOO «Газпром газораспределение Волгоград» обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями перечисленными Правилами подключения на основании того, что является газораспределительной организацией, которая включена в реестр субъектов естественных монополий, осуществляющих транспортировку газа по трубопроводам, владеет на законном основании сетями газораспределения на территории адрес, обществу установлены соответствующие тарифные ставки для подключения (технологического присоединения).

Пунктом 30 Правил номер установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с п. 48 Правил номер в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что 14.10.2022г. ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило в адрес Дунюшкина В.В. обращение о предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения (газопотребления) к существующему полиэтиленовому подземному газопроводу среднего давления Д-64мм, проложенного объекта капитального строительства по адрес.

Однако до настоящего времени от собственника участка газораспределительной Дунюшкина В.В. согласие не получено.

21.06.2023г. Дунюшкиным В.В. был наложен запрет на выполнение АО «Волгоградгоргаз» работ по технологическому присоединению жилого адрес, расположенного по адрес Советского адрес г. Волгограда.

Таким образом, в настоящее время основной абонент (Дунюшкин В.В.), препятствует подключению (технологическому присоединению) указанного жилого дома газораспределительным сетям, принадлежащим ему на праве собственности. Возложенные основного абонента обязанности по направлению в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя согласия на подключение объекта через принадлежа ему сети газораспределения Дунюшкин В.В. не исполнил.

Статья 27 Федерального закона от дата № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

В силу указанной нормы, учитывая наличие технической возможности подключения, ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение.

Действующее законодательство не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ООО «Газопром газораспределение Волгограда» об обязании ответчика не чинить препятствия к подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Главой 7 ГПК РФ определено понятие судебных расходов и установлен порядок их взыскания.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом ООО «Газпром газораспределение Волгограда» оплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, что подтверждается платёжным поручением номер от дата ( л.д.14).

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,3 ░░░) ░░░░░░░░░ 63 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 100 ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 25 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 49 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,3 ░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░ 00 ░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░                                         ░.░.░░░░░░░░