Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2015 ~ М-291/2015 от 23.09.2015

Дело № 2-300/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 18 ноября 2015 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева С. А., при секретаре Синёвой Е. В.,

с участием представителя истца – Яковлева А. Д.,

представителя ответчика – МУ администрации <адрес> – Петровой О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлева Д. А. к администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

    Яковлев Д. А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации.

Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с ордером жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ему, как нанимателю была предоставлена КЭЧ <адрес> <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрирован Яковлев Д. А.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 № 1541-1 он желает приватизировать указанное жилое помещение.

Жилое помещение находится в Муниципальной собственности <адрес>, возникшее с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Квартира, в которой он проживает, не относится к числу указанных жилых помещений, а значит, подлежит передаче в собственность граждан, при изъявлении гражданами такого желания.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В связи с тем, что его право на приватизацию квартиры нарушено, а также то, что право бесплатной приватизации жилого помещения он не использовал, то считает необходимым признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Просит: Признать за Яковлевым Д. А. право собственности в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Истец Яковлев Д. А. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности – отца Яковлева А. Д.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца – Яковлев А. Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что сын – Яковлев Д. А. необоснованно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, как на момент получения им жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, так и в настоящее время сын проходил и проходит военную службу по контракту и имеет временную регистрацию на территории <адрес>.

Представитель ответчика по доверенности – Петрова О. А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Свои требования мотивировала тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено в связи с прохождением военной службы военнослужащему Яковлеву А. Д. на состав семьи из 4-х человек: Яковлев А. Д., жена – Я.Е.И., дочь – Я.С.А. и сын – Яковлев Д. А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, Яковлев А. Д. встал на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность улучшения жилищных условий определенных категорий граждан (в частности, военнослужащих) с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых, удостоверяется государственным жилищным сертификатом (ГЖС).

Такой особый вид правоотношений между государством и военнослужащими-гражданами, связанный с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС, регламентируется Правительством РФ посредством реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" с утверждением соответствующих Правил выпуска и реализации ГЖС.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16.1 Правил гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, которое, согласно подпункту "ж" пункта 44 тех же Правил, оформляется соответствующим документом.

Согласно п. 45 указанных Правил, обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи и представление такого обязательства гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 44 Правил является обязательным.

По смыслу закона, подписывая обязательство, администрация принимает от участника подпрограммы и членов его семьи, проживающих в жилом помещении, жилое помещение свободное от прав других лиц.

Федеральным законом и Правилами не предусмотрен механизм предоставления государственного жилищного сертификата без осуществления сдачи жилого помещения, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

В связи с нахождением на учете нуждающихся в получении жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Яковлев А. Д. реализовал свое право на жилищное обеспечение от Минобороны России путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Яковлев А. Д., с согласия всех совершеннолетних членов семьи, перед Главой администрации <адрес> принял на себя обязательство по освобождению указанного жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение передано в собственность муниципального образования <адрес> согласно Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Ржевской квартирно-эксплуатационной частью района в собственность муниципального образования <адрес>.

Подписанное Истцом обязательство носит обязательный характер и в силу ст. 309, 310 ГК РФ подлежит исполнению, поскольку согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из Решения Верховного суда Российской Федерации от 28.01.2013 года № АКПИ12-1548, п. 44 Правил выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», обусловливающий получение сертификата представлением обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность полностью соответствует нормам Жилищного кодекса РФ, направленным на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

    Принимая во внимание добровольное расторжение договора социального найма Яковлевым А. Д. и проживающих совместно с ним членов его семьи (подписание обязательства), Истцом утрачено право пользования жилым помещением по указанному адресу, а значит и утрачено право приватизировать жилое помещение и совершать иные действия, которые влекут или могут повлечь его отчуждение.     Таким образом, администрацией <адрес> правомерно направлен в адрес Истца отказ в оформлении договора передачи, занимаемой квартиры в собственность Истца в порядке приватизации.

Суд, выслушав в судебном заседании доводы представителей истца и ответчика, проверив и изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что иск Яковлева Д. А. к администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации, не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

    По смыслу ст. 30 ЖК РФ, только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

    В судебном заседании установлено, что Яковлев А. Д. с семьей, состоящей из 4 человек: женой Я.Е.И., сыном Яковлевым Д. А., дочерью Я.С.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством обороны, проживали в <данные изъяты> квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 12).

Из справки ООО «<адрес>» (л.д. 14) следует, что истец Яковлев Д. А. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

    Поквартирной карточкой (л.д. 23) подтверждено, что Я.К.П., Я.С.А., Я.Е.И., Яковлев А. Д. ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

    Из сообщения администрации <адрес> (л.д. 15) следует, что право пользования указанным жилым помещением у Яковлева Д. А., прекращено. В соответствии с Обязательством о сдаче (передаче) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев Д. А. не обладает правом приватизации, либо совершения иных действий, влекущих отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) следует, что Муниципальное образование <адрес> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Жилое помещение по указанному адресу ранее было представлено Яковлеву А. Д. и членам его семьи для проживания, в связи с прохождением военной службы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Яковлев А. Д. реализовал свое право на жилищное обеспечение от Министерства обороны России путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, совместно с членами семьи принял на себя обязательство по освобождению указанного жилого помещения.

    Справкой Селижаровского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» (л.д. 18) подтверждено, что сведений о приобретении недвижимости за Яковлевым Д. А. на территории <адрес> и <адрес> за период до ДД.ММ.ГГГГ не имеется, правом на приватизацию он не пользовался.

    Из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 24) следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Занимаемое истцом жилое помещение по адресу: <адрес> не является предметом договора социального найма и не подлежит приватизации в соответствии со ст. ст. 1, 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", поскольку данное жилое помещение находится в собственности Муниципального образования <адрес>.

Как следует из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна, если гражданин имеет право пользования им на условиях социального найма.

В связи с нахождением на учете нуждающихся в получении жилого помещения, Яковлев А. Д. – наниматель жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ реализовал свое право на жилищное обеспечение от Минобороны России путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты>. руб. На основании решения начальника отделения в <адрес> ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, сын Яковлева А. Д. – Яковлев Д. А., ДД.ММ.ГГГГ. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку совместно с Яковлевым А. Д. – не проживает, общего хозяйства – не ведет, т.к. проходит военную службу по контракту в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Яковлев А.Д. с согласия всех совершеннолетних членов семьи, перед Главой администрации <адрес> принял на себя обязательство по освобождению указанного жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение передано в собственность муниципального образования <адрес> согласно Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Ржевской квартирно-эксплуатационной частью района в собственность муниципального образования <адрес>.

Подписанное Яковлевым А. Д. и членами его семьи обязательство носит обязательный характер и в силу ст. 309, 310 ГК РФ подлежит исполнению, поскольку согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, как следует из информации военного прокурора Тверского гарнизона, адресованной главе администрации <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Яковлевым А. Д. с начальником отделения по <адрес> – <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России заключено соглашение, в соответствии с которым, последний в течение 4-х месяцев после получения указанной субсидии, обязался сдать указанное жилое помещение.

Несмотря на указанные обстоятельства, в настоящее время сын Яковлева А. Д. – Яковлев Д. А. (истец по делу) под надуманными предлогами от освобождения данного жилого помещения – отказывается и неправомерно сохранив за собой регистрацию в указанном жилом помещении, обращается за приватизацией жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия заявителя направлены на необоснованно сверхнормативное получение жилья, что приводит к нарушению права муниципального образования, военнослужащих и граждан, в установленном порядке признанных нуждающимися в получении жилых помещений и противоречит нормам законодательства РФ.

                     Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Яковлева Д. А. к администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С. А. Алексеев