Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1952/2023 от 06.09.2023

УИД 02RS0001-01-2023-004508-67                 Дело № 5-1952/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2023 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Алтайтрансавто», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Республики Алтай,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе постоянного рейда, проведенного согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении постоянного рейда, сотрудником Территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по СФО –государственным инспектором ФИО2 проконтролировано транспортное средство – автобус марки «КИЯ ГРАНБИРД», с государственным регистрационным знаком №, категории М3, под управлением водителя ФИО3, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого перевозчиком является ООО «Алтайтрансавто» (ООО «АТА»), осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту №: <адрес> – <адрес>. Юридическое лицо ООО «АТА» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В результате постоянного рейда выявлен факт нарушения законодательства в сфере автомобильного транспорта – установлено, что у автобуса марки «КИЯ ГРАНБИРД», государственный регистрационный знак №, отсутствует оснащение глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены лицензионные требования, установленных подп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Согласно п. 39 раздела Y Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности. Тем самым ООО «Алтайтрансавто» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Алтайтрансавто», представитель МТУ Ространснадзора по СФО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Алтайтрансавто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Виновность ООО «Алтайтрансавто» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом истребования документов № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, свидетельством о регистрации транспортного средства, путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, водительским удостоверением на имя ФИО4, картой маршрута регулярных перевозок МТРФ №, договором ОСАГО, протоколом о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также факт его совершения ООО «Алтайтрансавто».

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ от представителя ООО «АТА» поступили документы: счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ за услуги связи по передаче данных по тарифному плану «ЭРА-ТЕЛЕМАТИКА» (пакет 30 Мб), услугу по обеспечению передачи информации в Ространснадзор; заказ № (приложение к договору возмездного оказания услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ), форма № (заявка на идентификацию АСН и подключение дополнительных услуг), платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате 810 рублей за услуги связи по обеспечению передачи информации.

Указанным доказательствам дана оценка должностным лицом, суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как определено п. 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с подп. «д» п. 8 Постановления № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

<данные изъяты>

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подп. «б» п. 3 Постановления № транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспорта и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алтайтрансавто» осуществляло перевозку пассажиров с использованием транспортного средства – автобуса марки «КИЯ ГРАНБИРД», с государственным регистрационным знаком №, категории М3, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило лицензионные требования, установленные подп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; требования подп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Указанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств, отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, и для освобождения ООО «Алтайтрансавто» от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция за административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Однако, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ООО «Алтайтрансавто» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы его причинения, отсутствие причинения имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Алтайтрансавто», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Республики Алтай, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 cт. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -                              Н.Н. Соколова