Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2211/2020 ~ М-2076/2020 от 03.09.2020

К делу № 2-2211/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Темрюк     30 октября 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истцаадминистрации МО Темрюкский районпо доверенности Пивень А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуадминистрации муниципального образования Темрюкский район к Машкову Е.А, о сносе самовольной постройки,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район к Машкову Е.А, о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать самовольным двухэтажный объект капитального строительства с мансардой, расположенный по адресу: <адрес>, (район б/о «Приморье»), возведенный Машкову Е.А, .

Обязать Машкову Е.А, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольно возведенный объект незавершенного строительства на уровне дух этажей, расположенный по адресу: <адрес>

Запретить Управлению Росреестра по <адрес> и двухэтажным объектом капитального строительства с мансардой, расположенного по адресу: <адрес>

Запретить ответчику Машкову Е.А, и другим, привлеченным Машкову Е.А, лицам осуществлять проведение работ по самовольному строительству капитального объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.А. Коблев

К делу № 2-2211/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк    30 октября 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истцаадминистрации МО Темрюкский районпо доверенности Пивень А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуадминистрации муниципального образования Темрюкский район к Машкову Е.А, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд к Машкову Е.А. с иском о признании самовольным двухэтажный объект капитального строительства с мансардой, расположенный по адресу: <адрес>обязанииответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос указанного самовольного объекта.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Управления муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении Машкова Е. А., которому на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> с целью контроля за соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес> выявлены признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, выразившегося в возведении Машковым Е.А. двухэтажного объекта капитального строительства с мансардой без разрешительной документации (разрешения на строительства).Администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> и правлением архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) возводимого объекта капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось.Ввиду наличия данного факта, специалистом Управления составлен акт проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении собственника земельного участка Машкова Е.А.По результатам проведенной Управлением документарной проверки установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности за Машковым Е.А. Поскольку спорный объект имеет признаки самовольного строения, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истцаадминистрации МО Темрюкский район Пивень А.И., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Машков Е.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с согласия представителя истца в порядке заочного производства, на основании доказательств, представленных представителем истца.

Выслушав мнение представителя истца,исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что уточненные заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ст. 263 ГК РФ, еслииное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, в соответствии с административным регламентом исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля», утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выявляет нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Согласно пункту 1.5 Регламента, предметом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является контроль за:использованием земельных участков, предоставленных гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с условиями, установленными правовыми актами о предоставлении земельных участков, правовым режимом использования земель, а также договорами аренды земельных участков, договорами безвозмездного пользования земельными участками;соблюдением установленных требований о недопущении и исключении самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Управления муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении Машкова Е.А., которому на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

По результатам проверки установлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером <адрес> выявлены признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, выразившегося в возведении Машковым Е.А. двухэтажного объекта капитального строительства с мансардой без разрешительной документации (разрешения на строительства).

Администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> и правлением архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) возводимого объекта капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось.Ввиду наличия данного факта, специалистом Управления составлен акт проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении собственника земельного участка Машкова Е.А.

В соответствии с п. 1 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

На основании п. 1.6 раздела 1 положения о департаменте по надзору в строительной сфере <адрес>, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент по надзору в строительной сфере <адрес> осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, гражданами и организациями.

По результатам проведенной Управлением документарной проверки установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности за Машковым Е.А.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений, использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившеесамовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2 ст.222 ГК РФ).

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих лелей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями ГрК РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Самовольное строительство представляет собой деяние, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает требования о признании самовольным объекта капитального строительства с мансардой, расположенного по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению.

В пункте 24 Постановления № разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект, вне зависимости от того, произведена ли государственная регистрация права или нет (абзац 1 п. 23 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сроки для сноса самовольной постройки и для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливаются с учетом характера такой постройки. При сносе самовольной постройки этот срок не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, а в случае приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями срок не может быть менее шести месяцев и более чем три года (абзац четвертый п. 4 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования об обязании ответчика снести самовольный объект.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ч.1 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть: наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

Под обеспечением иска понимается совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Значение этого института состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Одна из его основных задач связана с предотвращением потенциальных трудностей, возникающих при реализации решения суда по конкретному делу.

Принятие обеспечительных мер в виде запрета государственному регистратору производить регистрационные действия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о праве на спорное имущество соответствует разъяснениям пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и направлено на сохранение существующего состояния между сторонами. Возможное отчуждение спорного объекта ответчиком иному лицу исключит возложение на ответчика обязанности по сносу, возведенного им объекта, затронет права и интересы других лиц, которые могут выступить приобретателями данного имущества.

Мерой, гарантирующей возможность исполнения решения суда, является предотвращение неблагоприятных последствий для публичных интересов, защищаемых администрацией муниципального образования Темрюкский район, связанных с возможным нарушением норм градостроительного законодательства Машковым Е.А. возможного отчуждения ответчиком спорного объекта третьим лицам.

При этом затруднение или невозможность исполнения решения суда по делу могут быть обусловлены действиями ответчика по оформлению прав на спорное строение и их продаж третьим лицам, либо невозможность исполнения решения о приведении объекта недвижимости в соответствие с разрешением на строительство в случае переуступки прав после вынесения решения суда.

Соответственно, в рассматриваемом случае обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом исковых требований, направлены на предотвращение отчуждения спорного имущества до рассмотрения спора по существу, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район к Машкову Е.А, о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать самовольным двухэтажный объект капитального строительства с мансардой, расположенный по адресу: <адрес>, (район б/о «Приморье»), возведенный Машкову Е.А, .

Обязать Машкову Е.А, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольно возведенный объект незавершенного строительства на уровне дух этажей, расположенный по адресу: <адрес>

Запретить Управлению Росреестра по <адрес> и двухэтажным объектом капитального строительства с мансардой, расположенного по адресу: <адрес>

Запретить ответчику Машкову Е.А, и другим, привлеченным Машкову Е.А, лицам осуществлять проведение работ по самовольному строительству капитального объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.11.2020 г.