Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-195/2021 от 23.11.2021

Мировой судья Н.А. Курганская

№ 12-195/2021

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2021 года                                                      г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень Арслановой И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Шкотовского судебного района Приморского края от 26 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень, привлекаемого к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 15 марта 2021 года МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей.

Данным постановлением МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень признано виновным в том, что в установленный срок до 15 часов 00 минут 27 мая 2021 года не исполнило законное предписание врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» от 31 марта 2021 года № 021, выданное в целях устранения нарушений законодательства РФ об устранении нарушений безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, защитник МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень указывает на незаконность судебного постановления, поскольку учреждение приняло все зависящие от него меры по исполнению предписания, направило в ООО «Карьер-ДВ» оперативное задание с требованием выполнения направленного предписания, по состоянию на 15 апреля 2021 года часть работ была исполнена.

В судебном заседании старший государственный инспектор ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» Дьяченко Я.С. пояснила, что предписание было выдано в рамках запланированной надзорной деятельности, был осуществлен выезд с представителем юридического лица по территории городского округа и выявлены нарушения, на устранение которых согласно действующему законодательству предусмотрено трое суток, а в предписании предоставили месяц.

В судебном заседании защитник МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень по доверенности Арсланова И.А. жалобу поддержала по вышеизложенным доводам, также пояснила суду, что вины учреждения нет, подрядчик не уложился в предоставленные сроки исполнить работы, умысла на нарушение не было, указала, что во время не смогли установить знак, так как его необходимо заказать, но не все организации имеют право заниматься деятельностью по изготовлению дорожных знаков, по не исполнению иных пунктов предписания пояснила, что не выполнил подрядчик по иным причинам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в порядке статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не находит оснований к отмене оспариваемого постановления.

Согласно части 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2021 года врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» в адрес МКУ «СЕЗ» вынесено предписание № 021 об устранении нарушений безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения в срок до 15 часов 00 минут 28 мая 2021 года.

В ходе контрольной проверки 28 мая 2021 года выявлено, что предписание в установленный срок не исполнено в полном объеме.

3 июня 2021 года в отношении МКУ «СЕЗ» составлен протокол об административном правонарушении по части 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что в нарушение указанных в предписании сроков оно учреждением не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 3 июня 2021 года; актами проверки, предписанием. Также в судебном заседании представитель МКУ «СЕЗ» пояснила, что не все требования, содержащиеся в предписании были исполнены, поскольку подрядчик ООО «Карьер-ДВ» не выполнил работы в указанные учреждением сроки.

Все собранные по делу и исследованные судом доказательства в постановлении мирового судьи получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Судом с учетом положений статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возлагается обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, в силу приведенного правового обоснования, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их содержанию, и обеспечению безопасности дорожного значения, в силу закона возложена на орган местного самоуправления.

Вместе с тем, в соответствии с названными положениями статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создано МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень.

Согласно пункту 2.2 Устава МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень одной из основных задач учреждения является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Большой Камень.

Поскольку МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень создано органом местного самоуправления в целях исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, соответственно является лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Именно МКУ «СЕЗ» было выдано предписание, которое в установленные сроки исполнено не было.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновности в совершении правонарушения.

Вопреки доводам жалобы при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, несогласие защитника учреждения с позицией суда основано на неправильном толковании норм материального права, регламентирующих возникшие правоотношения, и иной оценке доказательств, а потому не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного постановления.

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Наказание МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Ссылка в жалобе на то, что подрядчик МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень – ООО «Карьер-ДВ» не исполнила оперативное задание в предусмотренные сроки, не освобождает муниципальное учреждение от ответственности за невыполнение предписания. Частичное его исполнение также не освобождает учреждение от предусмотренной законом ответственности.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 26 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень, привлекаемого к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса    РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень Арслановой И.А. – без удовлетворения.

Судья                                                            Е.В. Федорова